泰興市養老服務市場起步較早，但由于缺乏科學的監督管理機制，造成養老資源分布不合理，服務質量良莠不齊，影響了養老事業的持續健康發展。為認真貫徹落實省政府《關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》，泰興市將養老機構規范化建設列入2014年政府民生十件實事，堅持“政策、設施、服務”齊抓并進，著力推進養老服務水平。
一、 抓政策規范，促養老產業“提質增效”
堅持政府主導，建立健全相關政策制度，進一步優化資源配置，促進養老產業提升質量、良性發展。
一是落實發展規劃，推動有序發展。根據《泰興市養老服務體系建設規劃》，結合泰興市“三城四片五重點”的城鎮化發展戰略，研究制定了《2014年養老項目建設實施計劃》。投資2。1億元興建一所集養老、康復、醫療、娛樂等多功能于一體的綜合示范性社會福利中心，去年動工興建，一期工程即將竣工，新增養老床位450張；引導規模較大的養老院到養老資源薄弱地區連鎖經營，2014年計劃新建分支機構6個。合理布點居家養老項目，今年計劃新建12個3A級和40個2A級農村居家養老服務中心，建成后農村社區居家養老覆蓋率將達80%。
二是嚴格準入制度，推動健康發展。根據江蘇省民政廳《關于貫徹落實<養老機構設立許可辦法>和<養老機構管理辦法>的通知》要求，泰興市結合實際，專門制訂了換發證工作實施方案，進一步嚴格準入條件和程序。同時，認真實施養老機構年檢、民辦非企業單位年檢和社會組織等級評估等相關制度，督促和指導養老機構規范服務內容、強化內部管理，對基礎設施差、服務水平低的小型養老院堅決予以關停。三是完善激勵政策，推動持續發展。認真實施《泰興市關于加快社會福利事業發展的意見》，今年以來，幫助養老機構減免征地、規費、稅費、水電氣等各類費用累計550多萬元。研究制定《泰興市關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》，加快建立健全養老機構建設營運補貼、養老機構辦醫療、融資擔保等政策制度，引導和激勵社會力量投身養老事業。今年以來，我市社會力量已投資興建3家民辦養老院、11個農村“老年關愛之家”、1個城市社區托老所，總投入達3600多萬元。
二、 抓設施規范，促功能配套“提檔升級”
堅持固本強基，加快功能設施配套完善，努力滿足各類養老需求，促進養老服務能力全面提升。
一是完善基礎設施。以“三有三能六達標”為重點，大力實施農村敬老院改造升級工程，投入366萬元對各類基礎設施進行改造升級，首批7家敬老院已通過省廳驗收。下發《關于實施居家養老服務工作的意見》，修編《社區居家養老項目建設手冊》，指導各居家養老服務項目按標準完成建設任務。以《養老機構設立許可證》換發工作為抓手，督促各民辦養老機構按照《老年人社會福利機構基本規范》要求，完善硬件設施配套，全市17家民辦養老院已投入1500余萬元實施改造升級。
二是強化安全設施。市政府專門出臺《關于加強養老服務機構安全管理工作的實施意見》，明確衛生、食藥監、供電、消防、住建等部門工作職責。投入109萬元為全市53家養老機構繪制消防設計圖紙，建設蓄水池、消防梯等安全設施，并對其他安全整改項目實行以獎代補。開展養老機構安全生產業務培訓活動，全市共78人取得養老機構《安全知識培訓證書》，118人取得《食品藥品安全培訓證書》。今年以來，泰興市民政局多次牽頭相關部門開展安全聯合檢查，督促整改安全隱患58處。三是拓展功能設施。積極推進“醫養結合”，不斷完善養老、醫護、康復、臨終關懷等相互銜接的服務模式，使老年人能享受到更加貼心周到的服務。泰興市2家養老院獲得衛生部門批準建設護理院；康泰、康健、樂康等民辦養老院也都依托鄉鎮衛生醫療機構實現醫養一體化。推進養老服務信息化，在市社會管理中心設立老年人服務“一門受理”平臺，與政府12345熱線建立老年人服務信息聯動機制，今年上半年共開展各類信息化養老服務1000多人次。
三、 抓服務規范，促行業發展“提速先行”
依托龍頭機構，推動建立以“科學化管理、專業化服務、人性化關愛”為主要內容的管理服務體系，促進泰興市養老產業整體快速發展。
一是管理標準化。泰興市康健老人院獲得了ISO9001質量體系認證，在養老機構管理上建立了豐富的經驗。局職能科室會同康健、大慶等養老院共同編制了養老院考核、人事財務、物資管理、安全管理、衛生防疫、交接班、職代會、廉政建設等規章制度。在老人護理上，制定了《急救流程預案》、《發熱老人護理預案》、《護理服務計劃書》、《定期評估記錄》、《日常護理記錄》、《每天進食、飲入量記錄表》等30多種護理制度，保障每位老人的衛生、起居、飲食、便溺、褥瘡預防等各個護理細節均按規范程序操作。
二是隊伍專業化。泰興市著力打造三支專業人才隊伍，即負責老人生活料理的護理人才隊伍、負責老人心理疏導和活動策劃的社工人才隊伍，負責老人常規疾病護理的醫生和專業護士隊伍。通過實施持證上崗制度、在示范性養老機構內部建立護理實踐基地、聘請省內行業專家開設講座等手段加大技能培訓力度。定期組織養老護理員參加專題培訓，發動各養老機構工作人員參加全國社會工作職業水平考試，有力提升了泰興市養老隊伍專業化水平。積極開展“十佳養老護理員”評選活動，并給予一定物質獎勵，激勵護工自覺提高護理質量和服務水平，有效緩解養老機構用工難題。
三是關愛多元化。認真實施《泰興市老年人優待辦法》，全面落實60周歲以上老年人免費辦理老年優待證，乘坐公交、圖書閱覽、法律援助、安裝電話網絡等減免費用的優惠政策，大大提升了老年人的幸福指數。將公益性創投項目資金向養老服務傾斜，重點為空巢、隨遷、失獨等特殊困難老人提供養老服務，打造了“樂享幸福人生”、“老年飯桌”、“長者樂園”等一批社會組織為老服務品牌。至目前，全市40%的養老機構開展了“舞動夕陽”、“心靈茶吧”、“校園增輝”、“溫暖空巢”等老年精神關愛項目試點工作，70%的老年人參與了“安康關愛行動”、“牽手夕陽”等意外傷害保障活動，有力提升了泰興市為老服務水平。(蘆志偉 常慶)
|