日前，由江蘇南極機械有限公司投資3.65億元開發的年產400臺船舶壓載水管理系統項目，通過了泰興市重大產業項目領導小組成員單位的預審，即將落戶城東工業園區。該項目投資強度達304萬元/畝，高于省控制指標10%；年銷售收入預計可達6億元，投入產出比1：1.7，畝均預期稅收50萬元。 從現在起，凡落戶泰興的重大產業項目，除要符合國家產業政策，安評、環評、能評達標外，還要對項目的投資規模、投資強度和稅收貢獻份額進行嚴格的預審。其中，落戶“一區四園”的項目，投資額須在5000萬元以上，投資強度高于省標10%至15%，畝均預期稅收在11萬元以上。 “經過多年的整合，‘一區四園’已成為全市集約集聚發展的高地，但同樣面臨著轉型升級的新挑戰。”泰興市委常委、常務副市長劉榮華說，設置重大產業項目預審環節，提高項目落戶“門檻”，展開錯位布局，旨在招引一批特色鮮明的重大產業項目，推動“一區四園”轉型發展。 泰興市明確規定，落戶省級泰興經濟開發區、虹橋工業園區的項目，投資額須在1億元以上，投資強度高于省控制指標15%，其中省級泰興經濟開發區主要招引新材料、新醫藥等新興產業項目和生產性、商貿服務業項目，虹橋工業園區主要招引現代裝備制造業、醫藥原料藥研發生產、金屬材料物流等項目；落戶黃橋工業園區、城東工業園區、農產品加工園區的項目，投資額須在5000萬元以上，投資強度高于省控制指標10%，其中黃橋工業園區主要招引現代裝備制造業、綠色低碳產業、樂器制造產業等項目，農產品加工園區主要招引農產品精深加工和食品工業、倉儲物流等項目，城東工業園區主要招引節能、環保科技產業等項目。落戶“一區四園”外的項目，主要是投資3000萬元以上符合當地產業集聚的工業、服務業項目，以及農業1000萬元以上的種養業項目。 “所有項目投產后的第一個完整生產年，投入產出比應達到1：1以上，畝均預期稅收在10萬元人民幣以上。”劉榮華說，落戶省級泰興經濟開發區、虹橋工業園區的項目，畝均預期稅收在10萬元人民幣的基礎上上浮15%；落戶黃橋工業園區、城東工業園區、農產品加工園區的項目，畝均預期稅收在10萬元人民幣的基礎上上浮10%。 泰興市國土資源管理局局長劉國成介紹，項目通過落戶預審后，相關部門還將協同配合，通過土地供給限制，進行跟蹤績效評估—— 像項目投資額，除投資額達到相應標準外，設備投資占比不能低于70%。對低于70%的重大項目，經信委將向項目建設單位下達《限期追加設備投資通知書》，如企業未按期追加設備投資，國土資源管理部門則以分割出讓的形式減少土地供給，直至設備投資占比達標。 還有投資強度，對達不到省投資強度標準×地區系數(省級泰興經濟開發區、虹橋工業園區的系數為1.15，黃橋、城東、農產品加工園區的系數為1.1，其他集聚區為1)的重大項目，國土資源管理部門將向項目建設單位下達《限期追加投資通知書》。如果項目建設單位未按期增加投資或未通過國土部門驗收，國土資源管理部門同樣以分割出讓的形式減少土地供給，直至投資強度達標。 此外，對畝均稅達不到目標的項目，國土資源管理部門將核減用地面積，按原出讓價格收回多余用地，項目建設單位不得在本市范圍內新增建設用地，享受過政府優惠的，必須全額補足。凡土地閑置滿二年的，依法無償收回重新安排使用；滿一年不滿二年的，按出讓或劃撥土地價款的20%收取土地閑置費，或通過置換、轉讓、政府收購儲備等方式處置。 據了解，近3年來，泰興累計實施城鄉建設用地增減掛購項目137個，新增耕地4166畝，保證了重大產業項目和民生項目的“落地”。“從今年起，調高重大產業項目投資強度，強調畝均稅收，不是限制發展，而是通過土地杠桿更好地促進土地集約利用和園區轉型發展。”劉國成說。(常國梁 蔣俊 劉偉) |