泰興：爭(zhēng)當(dāng)蘇中“排頭兵”

如火如荼的市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 記者 張宏偉 通訊員 顧伯章 攝

　　近年來，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的大背景下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中快進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的喜人態(tài)勢(shì)。1—9月份，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入增幅列泰州四市第一，工業(yè)國(guó)稅開票銷售和工業(yè)用電量增幅列蘇中地區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)增幅均列泰州四市兩區(qū)第一。我市如何做到逆流而進(jìn)、一枝獨(dú)放？筆者在深入調(diào)研中探尋科學(xué)跨越發(fā)展的奧秘：

　　致力轉(zhuǎn)型升級(jí)——鳳凰涅槃終重生

　　“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”曾是我市工業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照，化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)總量較大、質(zhì)態(tài)不高嚴(yán)重制約了持續(xù)發(fā)展步伐。面對(duì)這一形勢(shì)，市委書記張兆江一語破的：“企業(yè)小而散，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)是泰興工業(yè)經(jīng)濟(jì)一度徘徊不前的重要原因，而解決這一癥結(jié)的唯一辦法就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　做好減法，資源整合提高集約發(fā)展程度。為改變“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有化工廠”和“企業(yè)小、污染大”的發(fā)展模式，市委市政府認(rèn)為“滿天繁星不如一輪滿月”，下斷腕之決心，嚴(yán)格規(guī)定，除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，其他園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得新上化工項(xiàng)目，現(xiàn)有化工企業(yè)新上技改項(xiàng)目必須進(jìn)入化工開發(fā)區(qū)。堅(jiān)決淘汰高耗能、重污染的小企業(yè)。四年來，我市已關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、工藝及設(shè)備相對(duì)落后、廢渣廢氣污染嚴(yán)重的小化工廠103家，“騰出”了土地和公共設(shè)施等生產(chǎn)要素資源，

　　有效破解了發(fā)展瓶頸制約。

　　做好加法，一區(qū)四園走特色化發(fā)展之路。在泰興的經(jīng)濟(jì)版圖上，已經(jīng)成立20年的省級(jí)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造精細(xì)化工這一產(chǎn)業(yè)特色。為了拓展其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從2009年起，市委市政府相繼組建了虹橋工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、城東工業(yè)園，構(gòu)成了“一區(qū)四園”的發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被命名為“中國(guó)精細(xì)化工（泰興）開發(fā)園區(qū)”。虹橋工業(yè)園正成為全球最大的合成革生產(chǎn)基地和高端船舶產(chǎn)業(yè)基地。黃橋工業(yè)園著力推進(jìn)中奧（泰興）綠色技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園以雨潤(rùn)、百匯落戶為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品工業(yè)。城東工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鮮明的產(chǎn)業(yè)特色布局已經(jīng)鑲嵌在泰興大地上。

　　做好乘法，科技創(chuàng)新提供發(fā)展動(dòng)力引擎。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度合作，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新路徑，激活轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在活力。我市主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)投入，強(qiáng)化人才引進(jìn)，大力開展多種形式的科技合作，市重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重在5%以上，推動(dòng)企業(yè)由“成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)”向“核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型。目前，包括中科院在內(nèi)的10多家院校和科研機(jī)構(gòu)與我市簽定了全面合作協(xié)議，近100家院校和科研院所與泰興企業(yè)結(jié)成了緊密型或半緊密型合作關(guān)系，宏大特鋼、河海納米、航聯(lián)電連接器分別邀請(qǐng)西北工業(yè)大學(xué)教授吳體常、海外博士呂文生、浙江大學(xué)教授馮冬芹等加盟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)日益加快，發(fā)展活力日趨增強(qiáng)。

　　實(shí)施四大戰(zhàn)略——千樹萬樹梨花開

　　在“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、下行壓力依然很大”的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一道亮麗風(fēng)景，得益于我市從2008年起，就提出并實(shí)施了四大發(fā)展戰(zhàn)略，即：招引大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)。四年來，全市堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以有效投入為依托，突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、高端項(xiàng)目。

　　招引大項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，人們常說“項(xiàng)目為王”。我市堅(jiān)持將招引項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，全力以赴引項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。市委書記張兆江、市長(zhǎng)張育林親自掛帥，分別擔(dān)任重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)。同時(shí)，嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)承諾、一心服務(wù)”的“五個(gè)一”工作要求，落實(shí)四套班子重大項(xiàng)目掛鉤責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，做到竣工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，形成了大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市廣大干部群眾更是把招引大項(xiàng)目作為發(fā)展的主攻方向，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于吃苦，不怕吃虧，形成你追我趕、熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。“艱難困苦，玉汝于成”。近四年來，全市新開工1億美元或7億元人民幣以上項(xiàng)目達(dá)19個(gè)，新簽約1億美元或7億元人民幣以上項(xiàng)目達(dá)30個(gè)。大項(xiàng)目為泰興經(jīng)濟(jì)騰飛積蓄了發(fā)展后勁。

　　培育大企業(yè)。大企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的骨干支撐。我市主動(dòng)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)及央企，開展多種形式的合資合作、聯(lián)合、并購(gòu)等戰(zhàn)略性重組，通過攀高附強(qiáng)，借助外力，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的裂變擴(kuò)張。僅2012年，就促成了國(guó)盛稀土與中鋁集團(tuán)、船舶設(shè)備與中船重工、萬得化工與中化集團(tuán)、宏大特鋼與首鋼礦業(yè)、卡萬塔與大唐公司等的高位嫁接和合資合作，培育一批行業(yè)“小巨人”和行業(yè)龍頭型企業(yè)。全市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)在全國(guó)乃至全球領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)品。泰隆集團(tuán)的“泰隆牌”、泰星集團(tuán)的“泰星牌”、鳳靈公司的“鳳靈牌”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)榮譽(yù)稱號(hào)，濟(jì)川藥業(yè)連續(xù)多年躋身全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，新浦化工、中丹集團(tuán)、愛森絮凝劑等大企業(yè)成為地方稅源“大戶”。

　　集聚大產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)以精細(xì)化、集聚化、低碳化為發(fā)展方向，以開發(fā)區(qū)為載體，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和央企，招大引強(qiáng)，增量調(diào)優(yōu)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。機(jī)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以智能化、微型化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，培大培強(qiáng)變速器、船舶制造及配件等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制造基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以生物化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，加快發(fā)展和擴(kuò)大中成藥生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次。化工、機(jī)電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。氯堿、塑膠等規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，規(guī)模達(dá)300億的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈正在打造。農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)以綠色化、生態(tài)化、安全化為發(fā)展方向，著力培育發(fā)展一批本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。

　　此外，提琴產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、疏浚產(chǎn)業(yè)等富民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，以新材料、新能源為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。

　　建設(shè)大園區(qū)。在建設(shè)特色化園區(qū)的同時(shí)，我市不斷拓展園區(qū)內(nèi)企業(yè)的橫向積聚和產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸態(tài)勢(shì)，全面提升園區(qū)匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。市委市政府還進(jìn)一步優(yōu)化配置，建立了全市統(tǒng)一的宏觀調(diào)控機(jī)制，形成由各園區(qū)孤立發(fā)展向區(qū)域內(nèi)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變的局面。特別是招商引資的信息資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)作，建立了全市招商項(xiàng)目信息共享合作機(jī)制，減少了招商信息擱置和流失，促進(jìn)了各園區(qū)互惠互利、共同發(fā)展。“一區(qū)四園”已經(jīng)顯現(xiàn)出強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)，有力地引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)快速攀升。今年1至9月，“一區(qū)四園”實(shí)現(xiàn)開票銷售、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，同比分別增長(zhǎng)31%和30%，占全市工業(yè)開票銷售和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重分別達(dá)77%和62%。增添發(fā)展信心——春風(fēng)化雨潤(rùn)無聲

　　發(fā)展需要提振人們內(nèi)在的精氣神，發(fā)展同樣需要營(yíng)造良好的外部環(huán)境。市委書記張兆江滿懷信心地說：“我們要大力弘揚(yáng)‘厚德開泰、奮發(fā)圖興’新時(shí)期泰興精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造成長(zhǎng)三角地區(qū)審批最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)、效率最高的投資地區(qū)。”

　　城市精神凝聚起科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，正處于全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的歷史時(shí)期，在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”新時(shí)期江蘇精神的感召下，泰興人民砥礪奮進(jìn)、披荊斬棘，在波瀾壯闊的發(fā)展實(shí)踐中凝練為“厚德開泰、奮發(fā)圖興”新時(shí)期泰興精神。通過泰興精神大討論、宣講報(bào)告會(huì)，“泰興好人”評(píng)選表彰，踐行泰興精神等聲勢(shì)浩大的群眾性活動(dòng)，“厚德開泰、奮發(fā)圖興”成為泰興人自覺發(fā)展、自信發(fā)展的力量源泉，也成為泰興人的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明標(biāo)識(shí)，是120萬泰興人共同的思想基礎(chǔ)、精神支柱，也是江蘇精神在泰興的生動(dòng)體現(xiàn)和真實(shí)寫照。在泰興精神的指引鼓舞下，我市干群不爭(zhēng)論、不浮躁、不折騰，埋頭干工作、扎實(shí)打基礎(chǔ)，已經(jīng)連續(xù)十一屆入選中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，先后獲得中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)文化先進(jìn)市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、江蘇省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等殊榮。這些閃光點(diǎn)的背后，一股股爭(zhēng)當(dāng)蘇中基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)蘇中轉(zhuǎn)型升級(jí)排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)蘇中融入蘇南排頭兵的發(fā)展脈動(dòng)正在強(qiáng)勁躍升。

　　環(huán)境建設(shè)營(yíng)造好科學(xué)跨越發(fā)展的良好氛圍。我市抓環(huán)境建設(shè)首先從政務(wù)環(huán)境抓起，2009年的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年、2010年的機(jī)關(guān)執(zhí)行力提升年、2011年的效能建設(shè)強(qiáng)化年、2012年的績(jī)效管理推進(jìn)年等一系列活動(dòng)，將政務(wù)環(huán)境提升到嶄新高度。為解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的不當(dāng)檢查和收費(fèi)，我市規(guī)定，檢查前必須經(jīng)市法制局和市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心備案同意，并在25家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤督查。全市29家政府部門的27個(gè)窗口全部搬至行政服務(wù)中心新大樓辦公，實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”審批，并全面核定行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，取消、停征收費(fèi)項(xiàng)目67個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25個(gè)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在報(bào)紙、廣播、電視上開設(shè)了《作風(fēng)建設(shè)》、《行風(fēng)熱線》、《訪談在線》等專欄，及時(shí)推介先進(jìn)典型，曝光反面案例。加大了明查暗訪力度，暢通投訴渠道，一批影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和案件得到及時(shí)處置。此外，我市著力打造最佳人居環(huán)境、商務(wù)環(huán)境，著力打造主城區(qū)、虹橋新城、黃橋小城市建設(shè)，“一主兩翼”的城市架構(gòu)已經(jīng)清晰呈現(xiàn)，隨著城市功能區(qū)的建設(shè)，金融、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)蔚然興起，發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越。

　　泰興，長(zhǎng)江邊的一座新興城市，正以昂揚(yáng)向上的精神姿態(tài)，胸懷爭(zhēng)當(dāng)蘇中“排頭兵”的目標(biāo)追求，邁著矯健的步伐，走在一條加快成功轉(zhuǎn)型、推動(dòng)特色發(fā)展、奮力跨越趕超的寬闊大道上……