為進一步加強政府投資項目的管理，規范項目建設行為，提高投資效益，確保項目建設科學合理、嚴謹規范、高效廉潔，泰興市政府結合本市政府投資項目建設實際，通過建立健全規章制度，嚴格項目的設立、審批、建設、驗收和資金管理，提高了政府投資項目管理科學化、精細化水平。 嚴把項目確定關。每年第四季度根據市國民經濟和社會發展規劃，城市總體規劃，以及市委、市政府確定的重點工作任務，結合本市財力，由市發改委會同市財政、監察、住建、國土、規劃、交運、水利等部門，提出下年度政府投資項目計劃，經市政府常務會議討論決定后發布。項目確定優先重點工程和民生項目，優先續建項目，優先中央和省投資項目。 嚴把項目審批關。政府投資項目實行審批制。按照資金來源、投資方式和項目性質，審批投資項目或資金申請。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和項目概算；政府與其他出資人共同投資的項目，各方資金應當同步到位；通過投資補助、貼息方式安排政府投資資金的項目，審批資金申請報告。 嚴把項目建設關。政府投資項目建設實行“四制”：一是法人制，政府投資項目應當明確項目法人，負責項目的建設、管理和運營。不具備實行項目法人責任制的政府投資項目，經政府批準，實行項目主管部門負責制。二是合同管理制，政府投資項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購，應當依法訂立書面合同。三是招投標制，由建設單位、招標確定的代建單位或其委托中介機構按照有關規定編制招標文件，報經市審計部門進行工程預算審計后，在指定媒體發布招標公告，按規定組織開標評標，接受監督，建設單位是標后管理的第一責任人。四是工程監理制，監理單位應當根據有關法律、法規、規程、工程設計文件和監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設進行監理。 嚴把項目資金關。每年四季度，在編制下年度政府投資項目計劃時，同步編制政府投資項目資金計劃，明確項目建設資金來源，需通過融資解決的，在市政府下達項目計劃時一并下達融資任務，結合各部門單位年度項目實施任務，明確各部門融資平臺的融資責任，并將工程項目資金撥款與融資情況掛鉤。市財政局負責政府投資項目資金的歸集，所有政府投資項目資金全部納入財政預算管理。資金的撥付遵照“按計劃、按預算、按基本建設程序、按工程實施進度”的原則辦理。 嚴把項目驗收關。政府投資項目的竣工驗收由市發改委牽頭，會同市相關部門組成竣工驗收小組進行，使用國債資金和上級專項補助資金的項目由市發改委牽頭組織初驗，報上級發改委驗收。審計部門對政府投資項目概（預）算的執行情況和竣工決算進行審計監督，其結果作為竣工決算的依據。同時，市發改委會同財政、審計、監察部門依照國家有關規定進行項目后評價，并將評價結論報告市政府。 嚴把項目監督關。具體明確了市發改委、財政局、審計局、規劃局、國土局、質監局、監察局等主管部門的監督職責，做到了責任到部門，各司其職。對政府投資項目負有責任的各有關部門、單位以及工作人員、咨詢評估機構在項目建設過程發生的違規違紀現象，將根據情節輕重，對相關責任人給予通報批評或行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。 |
