賦予部分縣級(jí)管理權(quán)限，整合設(shè)置9大機(jī)構(gòu)　黃橋行政管理體制改革啟動(dòng)

　　近年來(lái)，黃橋鎮(zhèn)走出了一條“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展路子，城鎮(zhèn)化水平初具規(guī)模，此次行政管理體制改革，著力調(diào)整財(cái)力分配，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)，從而破解體制和機(jī)制等方面的障礙，有助于進(jìn)一步加快推進(jìn)黃橋新型工業(yè)化、城市特色化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

　　本報(bào)訊（通訊員 馬宏飛 丁春兵 賁 放 記者 朱敏麗）6月28日，泰興市召開(kāi)黃橋鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，專題部署黃橋鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年努力，將黃橋鎮(zhèn)建成富有地方特色的蘇中新城。

　　作為全省20個(gè)改革試點(diǎn)之一，黃橋?qū)⑦M(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制創(chuàng)新，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，提升公共服務(wù)能力，探索建立新型基層行政管理體制。

　　權(quán)限擴(kuò)大

　　權(quán)力下放是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的一項(xiàng)核心內(nèi)容。

　　根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《泰興市黃橋鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)方案》，黃橋鎮(zhèn)將依法被賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。重點(diǎn)擴(kuò)大該鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、民生事業(yè)等方面的行政管理權(quán)限。

　　按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，該鎮(zhèn)在事權(quán)合理劃分的基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的財(cái)政管理體制和財(cái)政超收激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政自主權(quán)。

　　今后，黃橋鎮(zhèn)小城市建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及安置工程所涉及的土地出讓金、城市建設(shè)維護(hù)稅地方留成部分、營(yíng)業(yè)稅新增高于泰興全市平均增幅部分等市級(jí)本身收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，將全額返還或用于黃橋鎮(zhèn)相應(yīng)項(xiàng)目。該市財(cái)政還將加大對(duì)黃橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和重要社會(huì)事業(yè)功能設(shè)施建設(shè)的傾斜扶持力度。

　　社會(huì)管理方面，該鎮(zhèn)將全面推行一委一居一站一辦社區(qū)服務(wù)管理新模式，理順鎮(zhèn)與社區(qū)（村）、鎮(zhèn)與社會(huì)組織之間的關(guān)系，創(chuàng)新基層社會(huì)管理機(jī)制，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新形勢(shì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、文化體育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)資源的科學(xué)配置與合理布局，實(shí)現(xiàn)基層基本公共服務(wù)均等化。

　　機(jī)構(gòu)整合

　　隨著管理權(quán)限的擴(kuò)大，黃橋鎮(zhèn)將試行建立行政事業(yè)機(jī)構(gòu)整合設(shè)置、人員編制精干、管理扁平高效、運(yùn)行機(jī)制靈活的新型基層政府架構(gòu)。

　　該鎮(zhèn)將組建黨政辦公室、組織人事和社會(huì)保障局、政法和社會(huì)管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局、財(cái)政和資產(chǎn)管理局、建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、便民服務(wù)中心等9大機(jī)構(gòu)，通過(guò)機(jī)構(gòu)的整合設(shè)置，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高辦事效率，突出便民導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體和城鎮(zhèn)居民的能力。

　　其中，綜合執(zhí)法局和便民服務(wù)中心是這次試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的重點(diǎn)，在場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施上進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在資金、業(yè)務(wù)、人員等需求保障上全方位支持，以方便群眾辦事。該鎮(zhèn)還將開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高各機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力，切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等職責(zé)。

　　泰興市委書記張兆江說(shuō)，近年來(lái)，黃橋鎮(zhèn)走出了一條“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展路子，城鎮(zhèn)化水平初具規(guī)模，此次行政管理體制改革，著力調(diào)整財(cái)力分配，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)，從而破解體制和機(jī)制等方面的障礙，有助于進(jìn)一步加快推進(jìn)黃橋新型工業(yè)化、城市特色化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

　　張兆江表示，當(dāng)前和今后，在推進(jìn)泰興實(shí)現(xiàn)“學(xué)趕蘇南、領(lǐng)先蘇中”目標(biāo)追求的進(jìn)程中，黃橋鎮(zhèn)乃至黃橋老區(qū)占據(jù)重要位置。泰興將緊緊抓住改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，形成改革合力，大膽地“改”，積極地“創(chuàng)”，用好全省試點(diǎn)這塊金字招牌，用活中央和省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革的政策和措施，努力把黃橋鎮(zhèn)建設(shè)成為在全省有位置、有影響的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，在加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。