泰興：環(huán)保杠桿加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　“真得謝謝你們的高效服務(wù)，讓我們的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目快速拿到了省環(huán)保廳的批文！”近日，新浦化學(xué)（泰興）有限公司安環(huán)處主任胡宏林握著泰興市環(huán)保局負(fù)責(zé)人的手感激地說(shuō)道。

　　新浦化學(xué)（泰興）有限公司由新加坡上市公司新浦化學(xué)有限公司獨(dú)資設(shè)立，前不久決定新上投資4.5億美元、年產(chǎn)30萬(wàn)噸VCM和投資5億元、年產(chǎn)30萬(wàn)噸燒堿兩個(gè)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。由于改進(jìn)工藝，兩個(gè)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目需通過(guò)江蘇省環(huán)保廳的審批。接手相關(guān)業(yè)務(wù)后，泰興市環(huán)保局第一時(shí)間幫助完善相關(guān)手續(xù)，出具預(yù)審意見(jiàn)，并兩次到省環(huán)保廳幫助辦理。僅用半個(gè)月就使項(xiàng)目通過(guò)審批，比一般情況下縮短了一半時(shí)間。

　　去年以來(lái)，泰興市環(huán)保局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保優(yōu)先方針，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，以國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為抓手，嚴(yán)把環(huán)境審批、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、提升服務(wù)能力，積極助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好泰興作出了突出貢獻(xiàn)。

　　嚴(yán)把“第一審批權(quán)”，導(dǎo)航發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　“要減少污染，持續(xù)改善生態(tài)，必須充分發(fā)揮環(huán)保參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用，從源頭抓起，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”泰興市環(huán)保局局長(zhǎng)官新民告訴記者，2011年以來(lái)，該局嚴(yán)把環(huán)保“第一審批權(quán)”，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力讓產(chǎn)業(yè)變輕轉(zhuǎn)綠。

　　規(guī)劃先行，環(huán)評(píng)同步。泰興市環(huán)保局不斷完善規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，至目前，泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省環(huán)保科技園城東工業(yè)園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)。同時(shí)，選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批；不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不批。

　　嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好環(huán)保審批關(guān)。市環(huán)保局把提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的抓手，建立健全空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。去年，全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、審批率、“三同時(shí)”驗(yàn)收率均為100%。

　　據(jù)了解，該市去年拒批、否決與區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)不符、重污染的項(xiàng)目12個(gè)，總投資額3億多元。

　　強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　泰興市環(huán)保局及時(shí)編制了《泰興市“十二五”污染減排實(shí)施方案》，明確了全市“十二五”主要污染物減排任務(wù)，將減排作為剛性任務(wù)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，特別是結(jié)合以掛牌督辦為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、化工行業(yè)專項(xiàng)整治，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　該局堅(jiān)持用“騰籠換鳥(niǎo)”的方式， 對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。同時(shí)，推進(jìn)化工行業(yè)專項(xiàng)整治，在“十一五”期間關(guān)閉93家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，會(huì)同泰興市化治辦提請(qǐng)市政府關(guān)閉了一些企業(yè)，截止到2011年，累計(jì)關(guān)閉企業(yè)112家。據(jù)了解，2011年該市上報(bào)主要污染物減排量為：COD1797.22噸、氨氮176.22噸、二氧化硫549.58噸、氮氧化物36.11噸（不包括機(jī)動(dòng)車淘汰）。

　　加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法環(huán)境行為。在化工行業(yè)專項(xiàng)整治中，抓好重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)12家國(guó)控重點(diǎn)污染源每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于4次，對(duì)133家市控重點(diǎn)污染源每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察至少一次，節(jié)假日期間經(jīng)常組織突擊巡查。2011年，共對(duì)92家企業(yè)下達(dá)限期改正通知，對(duì)67家企業(yè)實(shí)施行政處罰，責(zé)令20多家企業(yè)停產(chǎn)整頓。

　　加大扶持培育力度，快速壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　為迅速培育壯大節(jié)能環(huán)保這一新興產(chǎn)業(yè)，泰興市環(huán)保局起草并提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃》、《泰興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等文件，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力形成一批擁有關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及拳頭產(chǎn)品。同時(shí)，派專人進(jìn)駐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地城東工業(yè)園區(qū)，扶持園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“泰興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”。2011年10月25日，該局牽頭打包城東工業(yè)園區(qū)11家企業(yè)參加由環(huán)保部、江蘇省政府組織的國(guó)際環(huán)保博覽會(huì)，取得合作較大成果。截至目前，城東工業(yè)園區(qū)已落戶節(jié)能環(huán)保企業(yè)43家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近33億元。

　　另外，泰興市環(huán)保局將推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建細(xì)胞工程作為加速發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的抓手之一，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。至目前，5個(gè)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收，5個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)初驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31.2%。

　　泰興市環(huán)保局 宣教法制科 周輝峰 顧 明