節(jié)能我行動 低碳新生活--泰興部署“十二五”節(jié)能降耗和當前電力迎峰度夏工作

    6月22日下午，泰興市政府召開節(jié)能降耗和電力迎峰度夏工作會議，全面總結該市“十一五”節(jié)能工作取得的成績，深入分析節(jié)能工作和電力供應面臨的嚴峻形勢，全面部署“十二五”節(jié)能降耗和當前迎峰度夏有序用電工作。

    泰興市市長高亞梓指出，從全市用電量分析及負荷預測情況來看，電力需求呈快速增長趨勢，預計今年用電量將超過38億kwh，同比增長14%以上，用電供應最大缺口估計將達15萬kw以上。為此，高亞梓強調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)要扎實做好有序用電工作，認真落實有序用電方案，加強供電形勢宣傳，引導企業(yè)錯峰用電，合力安排生產(chǎn)；要大力加強發(fā)供電管理，積極開展電網(wǎng)轉變電設備常態(tài)安全巡查，并對重要客戶、高危客戶供電電源、應急電源配置情況進行全面檢查，提高電網(wǎng)安全輸供電能力；要全力保證成品油供應，進一步細化、完善成品油市場保供預案，提前做好調(diào)運、供應等各項工作，優(yōu)先保證重點區(qū)域、重點行業(yè)供應。

    ◆回眸“十一五”◆

    “十一五”以來，泰興市深入科學發(fā)展觀，把節(jié)能工作作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和建設資源節(jié)約型社會的重要舉措，不斷加大推進力度，狠抓結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能，該市能源利用率明顯提高。

    健全工作機制，切實強化行政推動。該市成立了節(jié)能減排領導小組，制定下發(fā)了《泰興市“十一五”節(jié)能降耗工作實施方案》等一系列政策文件，設立了市節(jié)能專項資金，并隨財力增長保持一定增幅；將節(jié)能工作納入對園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標考核內(nèi)容；在市經(jīng)信委專門設立節(jié)能與綜合利用科，成立節(jié)能監(jiān)察中心，重點對年耗標煤5000噸以上的企業(yè)能源利用狀況加強監(jiān)控分析，全面完成了《重點用能單位能源利用狀況報告》。

    科學合理規(guī)劃，全面推進結構調(diào)整。針對該市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構偏重，節(jié)能減排壓力較大的狀況，以“重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目”為著力點，規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動投資結構向節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉變。在明確方向的基礎上，鼓勵一區(qū)四園率先取得戰(zhàn)略突破，使該市產(chǎn)能比重趨于合理。“十一五”期間，該市資源綜合利用認定企業(yè)達7家，綜合利用粉煤灰、煤矸石，爐渣、磷石膏等工業(yè)廢棄物總量達325噸。嚴格能源審查，對新增耗能1000噸標煤和年耗電200萬kwh以上的固定資產(chǎn)投資項目嚴把能評關，共限批15個項目，從源頭上遏制了“二高一低”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展和過快增長。

    加快技術進步，狠抓重點領域節(jié)能。以做好減量、管好存量、把住增量為著力點，切實抓好工業(yè)企業(yè)特別是重點用能大戶的節(jié)能工作。穩(wěn)步推進節(jié)能技術項目，“十一五”期間共實施節(jié)能技改項目144個，總投資15.63億元，年可節(jié)約標煤12.8萬噸，幫助企業(yè)上爭國家、省節(jié)能項目14個，獲扶持資金2473萬元。定期組織節(jié)能新技術、新產(chǎn)品推介活動，余熱回收利用等一批先進實用節(jié)能技術得到廣泛應用。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格落實限制類和淘汰類差別電價等政策，倒逼落后產(chǎn)能退出，堅決依法關停能耗高、污染重的生產(chǎn)企業(yè)，共關停小化工、小電鍍企業(yè)93家，淘汰落后用能設備953臺（套），全部淘汰了熱電廠區(qū)域范圍內(nèi)的小鍋爐。嚴格新上項目評估審核，將能耗標準作為項目審批、備案的強制性門檻認真審核把關，共對23個項目進行了用能評估。

    強化宣傳培訓，推進全民節(jié)能行動。該市科學編制方案，在新聞媒體開設專欄，廣泛宣傳節(jié)能減排的經(jīng)驗和做法。以全國節(jié)能宣傳周為契機，組織開展節(jié)能走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進企業(yè)、走進學校、走進社區(qū)“四走進”活動和“全民攻堅 全民行動”、“推進使用節(jié)能產(chǎn)品，促進廣大消費需求”為主題的廣場咨詢活動，接受群眾現(xiàn)場咨詢1000多人次，編印發(fā)放各類節(jié)能宣傳手冊1萬多本，近兩年推廣節(jié)能燈具12萬多只。重點開展上門宣傳，把日常輔導和集中培訓有機結合起來，經(jīng)常深入學校、機關、企業(yè)開展調(diào)研、督查和指導，根據(jù)階段性工作特點，深入基層舉辦了8期專題培訓班。

    ◆展望“十二五”◆

    根據(jù)泰州市明確的目標任務，到2015年，泰興市的GDP能耗要比“十一五”末下降18.5%，其中今年下降3.7%。面對約束性指標要求、經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在需求及國際國內(nèi)競爭環(huán)境的倒逼壓力，節(jié)能工作任務更重、壓力更大、要求更高。一方面，該市仍處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)慣性發(fā)力，高耗能產(chǎn)業(yè)仍將保持較快增長，而經(jīng)過“十一五”的強力推進，能耗下降空間不斷收窄，節(jié)能工作呈邊際遞減效應；另一方面，該市積極實施有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)、稅收和價格政策及各類專項資金扶持，必將進一步激發(fā)全社會節(jié)能的動力和活力。

    突出結構調(diào)整，強化源頭控制。“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”產(chǎn)業(yè)結構，促進資源配置向節(jié)能效果好、能源利用效率高的企業(yè)傾斜，是促進節(jié)能降耗的關鍵。一是大力實施“468”計劃，堅持走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保設備、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是堅決淘汰落后產(chǎn)能。用鐵的手腕抓好“兩高”和“五小”企業(yè)、落后產(chǎn)能過剩行業(yè)及高耗能落后設備、工藝的淘汰工作。對耗能高、污染重、技術含量低、經(jīng)濟效益差的企業(yè)，制訂計劃，有步驟地實行關、停、并、轉，確保按時完成淘汰落后用能設備100臺（套）的任務。三是嚴格產(chǎn)業(yè)準入。今后，新上年耗能1000噸標煤以上的投資項目，必須組織專家或專業(yè)機構，對其合理用能作出評價，達不到行業(yè)節(jié)能標準和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不得審批、核準和備案。

    強化科技支撐，加快節(jié)能改造。做好節(jié)能工作，加快新產(chǎn)品、新技術推廣和節(jié)能項目改造是核心。一是切實抓好重點企業(yè)節(jié)能改造。認真梳理用能大戶節(jié)能改造項目，建好節(jié)能技改項目庫，確保2011年完成重點節(jié)能技改項目20個，投入4億元以上。二是大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術、新工藝。加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作。三是優(yōu)化用能結構。積極開展利用清潔可再生資源，推廣應用潔凈煤技術，逐步提高天然氣消費比重。大力推廣太陽能發(fā)電技術和產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電等生物能產(chǎn)業(yè)。

    加強用能管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)察。做好節(jié)能工作，用能管理是基礎。一是2012年前全面完成年耗標煤3000噸以上企業(yè)的能源審計工作，督促企業(yè)完善能源管理、計量、統(tǒng)計制度，提高能源管理水平。以能效對標、達標為重點，開展重點企業(yè)節(jié)能行動，創(chuàng)建一批節(jié)能示范企業(yè)和標桿企業(yè)。二是強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。加大節(jié)能執(zhí)法檢查力度，對違法違規(guī)用能的單位限期整改，對能源消耗超過國家和地方限額標準、違規(guī)使用國家明令淘汰的落后用能設備的，要嚴肅查處并實行懲罰性價格政策。三是進一步完善節(jié)能考核評價辦法。建立健全有效推進節(jié)能的倒逼、約束和激勵機制，加快推進合同能源管理，建立完善的節(jié)能服務體系。

    推進整體聯(lián)動，引導全民參與。做好節(jié)能工作，各領域并進、全社會參與是根本。建筑領域，加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，逐步提高節(jié)能提高標準，推進既有建筑節(jié)能改造，到2015年，全市新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能65%標準的比例達到50%以上。交通運輸領域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限制標準，到2015年營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量能耗分別下降3%、12%、15%。公共機構領域，加快制定公共機構能耗定額、支出標準，建立科學的政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度，深入開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建活動。深入開展“節(jié)能全民行動”，精心組織“節(jié)能宣傳周”活動，開展實施多樣的節(jié)能宣傳、普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，組織實施高校節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，倡導綠色消費、適度消費理念，促使節(jié)能成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

    完善健全機制，加大推進力度。一是加強組織領導。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把節(jié)能工作擺上重要位置，切實做到目標任務明確，實施方案周密，工作責任到人，層層抓好落實。各相關部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力。二是落實目標責任。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照節(jié)能目標責任的要求，與重點用能單位簽訂目標責任書。把節(jié)能指標完成情況和工作措施落實情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。三是完善工作機制。相關部門認真研究“十二五”節(jié)能目標、實現(xiàn)途徑、保障措施等重大問題，綜合利用價格、財政、稅收等經(jīng)濟杠桿，建立健全有利于推進節(jié)能工作的長效機制。

張穎 張慶明

泰興節(jié)能宣傳周系列報道之一