七年監(jiān)督求一水 不見清泉不放手——泰興市人大常委會跟蹤監(jiān)督安全飲用水工程紀(jì)實(shí)

    本報(bào)訊（通訊員 金愛萍 黃柏林）跨兩屆，歷七年。泰興市人大常委會注重監(jiān)督“接力”，運(yùn)用常委會議、主任會議、代表視察等多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督，力求實(shí)效，終于讓泰興市群眾吃上安全衛(wèi)生的長江水。

人代會上：代表提出“水”建議

    泰興地處長江之濱，水資源較為豐富。由于歷史原因，化工企業(yè)過多過濫，內(nèi)河水受到嚴(yán)重污染；地下水礦物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)，飲水問題成了群眾的心病。泰興市第十二屆人民代表大會第四次會議上，近三分之一的人大代表聯(lián)名提出議案，要求“盡快解決飲用水水壓、水質(zhì)等問題”。大會主席團(tuán)高度重視，決定授權(quán)該市人大常委會調(diào)查審定。

    主任會議高度關(guān)注飲水工程，迅速組織社事委、農(nóng)工委、財(cái)工委及辦公室，分6個(gè)小組就飲用水狀況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。常委會議專題聽取了泰興市政府的改水工作匯報(bào)，并作出了《關(guān)于解決飲用水質(zhì)量問題的決定》，要求泰興市政府組建專門班子，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)資金。從此，人大的這場“督水戰(zhàn)”拉開了序幕。

常委會議：初次審議抓啟動(dòng)

    2006年11月下旬，泰興市人大常委會第一次召開“飲水”會，專題審議泰興市政府落實(shí)“飲用安全衛(wèi)生水”決議落實(shí)情況。委員們在充分肯定政府所做工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅指出了存在的問題和不足，尤其是：區(qū)域供水規(guī)劃還不夠完善，供水管線鋪設(shè)進(jìn)度緩慢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理不規(guī)范，制水要求不嚴(yán)格；內(nèi)河源水保護(hù)工作不夠到位，自來水水質(zhì)普遍較差。

    常委會形成專題審議意見，要求政府認(rèn)真做好三件事：一要認(rèn)真修訂供水規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，層層分解任務(wù)，做到建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)時(shí)限、建設(shè)單位“四到位”，項(xiàng)目、工程、資金、效益、責(zé)任“五落實(shí)”。二要高度重視通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管線鋪設(shè)工作，特別是向黃橋老區(qū)的供水管線，范圍廣、距離長、投入大、矛盾多，工程實(shí)施有較大難度，市鄉(xiāng)兩級政府要深入調(diào)查，拿出具體可行的工程計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和進(jìn)度，確保三年內(nèi)將供水管線全部鋪設(shè)到位。三要加強(qiáng)水廠管理，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的管理體制，規(guī)范制水程序，改善飲水水質(zhì)，保障人民生命健康。

代表視察：二次審議抓進(jìn)度

    第十三屆人大常委會選舉產(chǎn)生后，常委會接過“督水接力棒”，繼續(xù)向政府“要水”。2007年8月，該市人大組織300多名省、泰州、泰興三級人大代表，專題視察區(qū)域供水工程。

    代表們頭頂烈日，分5個(gè)小組分別視察了楊莊水廠二期改擴(kuò)建工程工地，查看了自來水廠制水過程，步行30多公里沿線走訪了主水管鋪設(shè)地段。視察結(jié)束后，代表們進(jìn)行了認(rèn)真評議，仍然指出工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，沒能按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)，建議泰興市政府及主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管，加快推進(jìn)速度，提高建設(shè)質(zhì)量。

主任會議：再次審議抓質(zhì)量

“工程建設(shè)資金跟不上，制約了工程推進(jìn)速度，如期全面完成既定目標(biāo)壓力很大”。“資金缺口嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改制難以啟動(dòng)，實(shí)行轉(zhuǎn)供水缺乏有效統(tǒng)一的管理模式及運(yùn)營機(jī)制，集中供水困難重重”。“財(cái)政投入不到位，自來水公司墊資建設(shè)，負(fù)債經(jīng)營，長期處于虧損狀態(tài)，直接影響供水能力和供水質(zhì)量”。

    面對各種復(fù)雜矛盾，政府猶豫了，飲水工程能否暫緩一下？群眾擔(dān)心了，政府的承諾能不能兌現(xiàn)？“人大決議非兒戲，群眾需求是大事，天大的困難也要克服，不僅要完成任務(wù)，而且要保證質(zhì)量；不僅要把水引到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要接到村村戶戶”。泰興市委書記、泰興市人大常委會主任張兆江發(fā)話了。2009年5月，主任會議第三次向政府“要水”，專題審議飲水工程實(shí)施情況，要求泰興市政府充分利用最后幾個(gè)月時(shí)間，奮力拼搏，全面兌現(xiàn)政府承諾。

    人大態(tài)度堅(jiān)定，政府痛下決心。主任會議結(jié)束后第二天，泰興市政府就召開區(qū)域供水推進(jìn)會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門掛牌作戰(zhàn)，加快實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)決完成任務(wù)；泰興市水務(wù)局積極利用國家拉動(dòng)內(nèi)需及扶持黃橋老區(qū)、扶持飲水安全工程等一系列政策，包裝項(xiàng)目，上爭資金，爭取到首筆世行貸款；政府辦也組織人員學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的體制改革方案，提升水廠自負(fù)盈虧、自求平衡的經(jīng)營能力，逐步推進(jìn)水廠由政府主導(dǎo)向公司管理過渡，逐步實(shí)現(xiàn)泰興市“一個(gè)籠頭供水，一個(gè)水廠經(jīng)營”的目標(biāo)……

    每一次審議，都是一次推動(dòng)；每一次監(jiān)督，都有新的進(jìn)展。如今，該市通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水主管道全部鋪設(shè)到位，4個(gè)加壓站已建成并調(diào)試成功，泰興人民期盼多年的夢想終于得到實(shí)現(xiàn)。