泰興：村民“直評(píng)”讓村官坐不住了

　　泰興市在全國(guó)率先啟動(dòng)村民“直評(píng)”村官活動(dòng)，由此開辟了一條加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新路徑。今年6月以來，該市已在9個(gè)行政村進(jìn)行了試點(diǎn)，共有4000多名村民參加，先后有16名村干部因?yàn)槿罕姖M意度較低受到了組織處理。

　　村民“直評(píng)”，“太平官”再也不好當(dāng)

　　“星港南路今年初就列入村兩委會(huì)為民辦實(shí)事工程，為什么至今還沒有實(shí)施？”在泰興鎮(zhèn)三陽村村民“直評(píng)”村官現(xiàn)場(chǎng)，村黨總支書記常小平的述職述廉一結(jié)束，村民趙金華第一個(gè)站起來質(zhì)詢。

　　常小平當(dāng)著1065名參與直評(píng)的村民誠(chéng)懇地說，“這項(xiàng)工程總投資約需65萬元，由于受村級(jí)財(cái)力制約，實(shí)施比預(yù)定時(shí)間滯后。目前，資金全部籌集到位，剛剛完成招投標(biāo)工作，這兩天就組織隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，保證10月底前竣工通車！”村民們報(bào)之以熱烈的掌聲。

　　有人開了“頭炮”，質(zhì)疑一個(gè)接著一個(gè)。提問者嚴(yán)肅認(rèn)真，答復(fù)者誠(chéng)懇耐心。唐兆熊老人說，“以前村里的錢用在哪兒、村干部承諾的事何時(shí)兌現(xiàn)、正在為村民辦什么事，這些我們都不是很清楚。如今當(dāng)面問個(gè)清楚，心里就有數(shù)了。”

　　答問結(jié)束，村民們對(duì)村干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。一名村干部由于平時(shí)作風(fēng)飄浮，有216名村民投了不滿意票，58名群眾投了棄權(quán)票。他臉紅彤彤地說，“‘太平官’再也不好當(dāng)了。”

　　每個(gè)村民都有“搶話筒”的權(quán)利

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，過去村民代表只有幾十名，村干部要想在測(cè)評(píng)時(shí)“注水”比較容易。長(zhǎng)此以往，扭曲了村干部評(píng)價(jià)體系，必然會(huì)挫傷老百姓的民主意識(shí)。“要想讓上千名村民投滿意票，靠耍小聰明是不行的，唯一可行的就是實(shí)實(shí)在在地做點(diǎn)事。”泰興市委常委、紀(jì)委書記沈惠彪說。

　　與現(xiàn)行村民代表、黨員代表考評(píng)、監(jiān)督村干部相比，村民“直評(píng)”村官較好地實(shí)現(xiàn)了村一級(jí)由少數(shù)人評(píng)判向多數(shù)人考量轉(zhuǎn)變的干部考評(píng)機(jī)制創(chuàng)新，由少數(shù)人管事向多數(shù)人參與的民主管理機(jī)制轉(zhuǎn)型，有利于組織全面掌握村干部的工作生活情況，確保考察不失真。

　　泰興市紀(jì)委常委成文尉說，根據(jù)“直評(píng)”中發(fā)現(xiàn)的問題，該市先后有16名村干部因?yàn)槿罕姖M意度較低受到了降職、免職、調(diào)離等組織處理，對(duì)2名村支書實(shí)行“兩規(guī)”審查，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　村民問的大多是公益性的事

　　村民“直評(píng)”村干部，在全省尚屬首次。

　　村民們非常珍惜這樣的機(jī)會(huì)，泰隆減速機(jī)廠供銷員顧文榮、三陽助劑廠廠長(zhǎng)張炳生出差在外，他們提前結(jié)束行程，從廣東趕了回來。張炳生說，“過去碰上這檔子事，都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，少數(shù)代表說了算。現(xiàn)在群眾也有說話的機(jī)會(huì)了，可不能就放棄了！”

　　泰州市委常委、紀(jì)委書記陳國(guó)華說，“村民直評(píng)村官”是擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)基層民主監(jiān)督的創(chuàng)新之舉，這種形式無論在制度設(shè)計(jì)、群眾有效參與，還是在基層干部評(píng)價(jià)機(jī)制上都有新意、有進(jìn)步，值得研究。

　　在9月底溪橋鎮(zhèn)錢葛村、分界鎮(zhèn)蔡樓村等“直評(píng)”現(xiàn)場(chǎng)，“搶話筒”、相互爭(zhēng)得面紅耳赤的現(xiàn)象比比皆是。對(duì)此，陳國(guó)華和沈惠彪都覺得這就是原汁原味、真實(shí)的民主，“我們就要給每個(gè)村民都有‘搶話筒’的基本條件，不要怕有火藥味，盡管過激，但說明村民參與的熱情是高的。一團(tuán)和氣、想做老好人，是不行的。”

　　吵歸吵，但一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注：村民們提的問題很少涉及家庭個(gè)人“小事”，大多是公益性的問題。泰興市委書記張兆江覺得，村民民主意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，自身素質(zhì)也有了很大的提高。“培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，就必須讓農(nóng)民掌握學(xué)習(xí)民主規(guī)范，培養(yǎng)民主習(xí)慣，使他們真正成為行使基層民主權(quán)力，推進(jìn)基層民主進(jìn)步的主體。”

　　本報(bào)記者  趙曉勇