城鄉公交“零換乘”三年內完成

尚未實施城鄉客運一體化改造的班車，普遍車況不佳。

     中巴沿著路邊緩慢前行，售票員向窗外四處張望。一看到有人招手，就示意司機停車。從老東站到新東站用了20分鐘，途中停車5次，上來10多個乘客，乘客總數超過30人。
    在新東站附近，乘農公班車從興化陳堡來泰的陳先生說：“在車上抽煙、亂扔垃圾都是常有的事，窗戶一開，垃圾就“飛”出去了。路邊招手就停，對有些乘客是方便了，但肯定影響來往車輛的行駛，不安全。”他說，以往他來泰州經常乘坐中巴，座位少，又超載，而且沒有空調，夏天乘客多一點就熱得受不了。
    泰州至泰興客運線路基本都是中巴。在其中一輛19座車上，記者看到，不少椅套已經脫落，玻璃上的開關把手幾乎都掉光了，整個車內僅在發動機上方有一盞電風扇。駕駛室處，許多電線線頭都露在外面，旁邊卻放著桶裝的汽油和潤滑油。司機座位后面放著車內唯一的一只滅火器，上面的商標已經模糊，生產日期也找不到，看上去已經放置多年了。
部門聲音：分割運營弊端不少
    市運管處一負責人說，實施城鄉客運一體化改造前，全市客運市場一直實行城鄉分割的二元體制，即城市公交和農公班客運，城市市區范圍的屬于城市公交，市區范圍以外的道路客運都屬于農公班客運。
    “過去，城市居民去農村，先乘公交或其他市內交通工具，在汽車站轉乘農公班車；農村居民進城，大多要步行很遠才能到達指定乘車點，而發車時間的不固定、車況差、荷載人數有限，使得群眾出行多有不便。”該負責人說，客運市場分割成城市和農村兩塊，群眾出行不方便，也給經營者帶來了不少矛盾。“城鄉二元體制下，客運市場存在線路真空，為了搶線路、搶客源，城市公交、班車經常為利益起沖突，容易產生無序競爭，不利于客運市場的發展。”
    據介紹，城鄉客運分割運營存在許多弊端，公交車出不了城，而農村客車進不了城，交通運輸資源得不到充分利用，也不利于城市公交組織化、集約化優勢的發揮。同時，在城市周圍，客運線路競爭激烈，人們出行相對輕松；而到了偏遠農村，線路時開時停，熱線過熱、冷線過冷，農村居民出行仍然不方便。一方面是運力浪費，另一方面是運力短缺，既制約了交通運輸經濟的發展，又不利于大多數群眾的出行。
    另外，農公班車也是許多矛盾的源頭。我市大多數農公班車都是掛靠經營，車輛多為中巴，檔次較低。而隨著一些地區經濟條件的成熟，原有的部分短途農公客運已不能適應群眾越來越高的出行需求。
    對客運班線進行城鄉一體化改造，成為一項緊迫的任務。
改后線路：車況佳，票價降
    泰州至溱潼進行城鄉客運一體化線路改造前，該線路所有中巴都是私人承包經營，車況差、準點率低、路邊上下客、等客拉客等問題不斷，乘客怨聲載道。2007年實行改造后，該線路每輛車的座位從19座提高到33座。
    去年9月，泰州至姜堰班線開通。每天上午6時，兩輛豪華大巴分別從姜堰汽車總站和泰州西站發車，晚上8時20分收班，約10分鐘一班車。沿途停靠30個站點，票價分別為2元、3元、4元、5元。
    家住姜堰城區北環路的許先生在泰州工作，妻子在姜堰市中醫院上班，女兒在姜堰上小學，他幾乎天天在泰州和姜堰間往返，有時騎摩托車，有時乘出租車。以往，許先生從姜堰打的只能到泰州東站，再從東站轉乘10路公交車，到達單位上班，來回要花18元錢。如果騎摩托車上下班，約花12元油錢，人很辛苦，安全也得不到保障。通了公交車后，他直接從姜堰城區的皮研所公交站上車，乘到泰州城區金鷹購物中心附近的公交站下車，再乘公交車去單位，僅需6元錢，既安全又方便。

實施了城鄉客運一體化改造的班車，車廂寬敞，乘坐環境較好。

     據了解，線路改造后，票價都將按國家核價標準進行測算后，上報市交通運管部門備案，并經物價部門核準公布后實施，這樣，票價更規范了。泰州至溱潼班線，原來全程票價為10元，改造后為6元。
改造方案：全部實行公司化經營
    市運輸管理處一負責人介紹，實施城鄉客運一體化改造后，全部實行公司化經營，明確二級以上專業客運企業為經營主體，實行“集約化經營，公司化運作”模式，使客運線路、運力資源得到合理配置。
    改造后的客運線路將按照“六統一”標準運行，即統一車型、統一站點、統一標識、統一核定票價、統一安排班次、統一發車形式。“這樣可提高營運效率與服務質量，徹底改變過去‘散、小、亂、差’的單車承包經營模式。”該負責人說。
    據估算，目前我市有縣際、縣內農公班線路263條，中巴近1000輛。如果按順序逐步淘汰舊中巴，將是一個漫長的過程。一旦對某線路進行改造，這條線路上的所有中巴都將退出，車況好、年限短的車輛可調劑到其它班線上，車況不佳、達不到安全性能要求的中巴將提前報廢。
    市運管處一位負責人說，實施城鄉客運一體化改造后，作為經營主體的客運企業，將負責收購原來的承包經營車輛，用能耗低、污染少、性能可靠的綠色環保公交車型，代替原來能耗高、污染多的車輛。“將進一步提高車輛檔次，更換成中級以上的豪華型空調車、環保車、節能車，設立老弱病殘孕專座等，改善群眾出行環境。”
    “車輛更換后，駕駛員及車主將盡量優先安置。”該負責人說，對于更換的中巴，當地物價價格評估機構將按照統一標準進行車輛評估，客運企業將實行折舊收購。客運企業同時也將做好對原駕駛員的安置工作，凡身體健康、平時經營行為良好、符合年齡要求、有駕駛技能的車主將優先安置上崗。
    市運管處經過市場調研，將推薦出幾種品牌的新車型，供客運企業參考選擇。由客運企業協商一致后，報運管部門備案后投入運營。
    據了解，城鄉客運一體化改造的另外一個重要環節是城鄉客運線路和場站的布局。凡新開通的客運一體化線路盡可能在重要行政中心、商貿中心、旅游景點之間增設站點，增加班車密度，提高準點率，每15分鐘一班車，盡可能實現城鄉旅客出行“零換乘”。
未來目標：2011年底前完成改造
    2006年起，我市逐步對矛盾突出的縣際、縣內客運班線進行城鄉客運一體化改造。2006年改造泰州至高港班線、泰州至田河班線；2007年改造泰州至溱潼班線、泰州至江都班線；2008年對泰州至姜堰、張甸、華港等班線進行了改造。改造后的客運線路，群眾出行更加方便，車輛安全得到保證，違章率明顯下降，服務質量顯著提高。
    2007年，我市提出了城鄉客運一體化改造規劃，集中力量在三四年內，全面完成縣際、縣內客運班車城鄉客運一體化改造。2009年的目標是，完成泰州城區至各縣級市的其他縣際班車的城鄉客運一體化，完成部分條件成熟的縣內農公班線城鄉客運一體化改造。2010年的目標是，開通部分條件成熟的鎮與鎮、鎮與村客運班車；對成熟的縣際縣內客運線路進行城鄉客運一體化改造，更換高檔營運車輛、增設站點、增加班車密度。
    今年，靖江已在蘇中率先實現城鄉客運一體化。靖江城鄉客運一體化的車輛總數達138輛。該市開通6條城區公交線路，14條城鄉公交線路，16條村村通公交線路，覆蓋該市190個行政村，市、鎮、村基本達到“零換乘”的要求。
    據了解，我市的263條縣際、縣內農公班線，今年有多條線路正在進行城鄉客運一體化改造的前期調研，條件成熟的線路將逐步納入改造范圍。