仿佛知道“5·12”汶川特大地震周年紀念臨近，入川以來，天一直陰沉沉的，時不時細雨淅瀝。 但悲傷的紀念沒有擋住前行的腳步。當記者來到泰州對口援建地——綿竹市拱星鎮時，竟然看不出這是一個集鎮人口不到兩千的小鎮——竹席雨布搭成的店鋪挨挨擠擠，街市上車輛行人川流不息，路兩邊熱火朝天的工地隨處可見……
拱星，本來就是茶馬古道的一個重要驛站，自古商貿活躍，地名由來也頗有講究，以其位于四川省十強縣綿竹之北和《論語》“譬如北辰，居其所而眾星拱之”而得名。 一年前，這個只有兩萬多人口的小鎮遭受重創：百分之一的人遇難、十分之一的人重傷，98%的房屋倒塌，出入交通中斷，集鎮上最繁華的北宸老街幾成齏粉。 一年來，泰州市委、市政府全力援建拱星。市委書記張雷、市長姚建華、副市長張愛平等市領導均千里迢迢，赴拱星檢查指導重建工作。張雷要求援建指揮部和市各級部門“把拱星鎮當作泰州的編外鄉鎮來關心來建設。”姚建華提出，災后重建結束之后，泰州拱星要形成長期結對關系，在經濟社會發展的各層面繼續幫扶拱星。 一年后，這個川西北的明珠重新綻放出光芒。 “是泰州讓拱星從瓦礫堆里站了起來。可以說，沒有泰州，就沒有拱星的新生！”拱星鎮黨委書記朱建軍由衷地說。 繪出最新最美的畫圖 今天，拱星新衛生院正式交付使用。 談起這座白色的現代化建筑，在拱星可謂無人不曉——時尚的線條、寬敞的院落、精致的綠化，讓它在簡陋粗糙的集鎮上特別顯眼。“這是我們拱星最漂亮、最堅固的房子。”在附近開窗簾店的王隊軍說。 拱星衛生院，是泰州對口援建的第一個項目。
它的啟動，是科學制定災后重建規劃的結果。省委、省政府確定由泰州援建拱星后，市委、市政府在迅速抽調精干人員，組建援建指揮部的同時，派出規劃設計人員前往拱星對接，著手重建規劃的制定。援建指揮部2008年8月6日抵達，9月6日拱星災后重建規劃通過專家評審。“其間的走村入戶、現場勘查、座談調研，我們一天沒停過。”市政府副秘書長、泰州對口援建拱星指揮部總指揮張長平說。 災后重建是在一張白紙上畫畫，誰先科學制定了規劃，誰就能掌控今后發展的主動權。“泰州的援建抓到了點子上。”朱建軍說。 圍繞科學發展、統籌協調的原則，泰州援建指揮部幫助制定的重建規劃，對拱星的集鎮發展、產業布局和新農村建設等作出了重大調整。 “四川農民喜歡分散居住，每家都有一個大院落，包括豬舍、竹林等，一家占地五六百個平方米，這對地處山區、人均不足一畝耕地的拱星來說，太奢侈了。”根據重建規劃，拱星將建設136個農村集中居住點，通過宅基地還耕、土地整理等，復墾出8000到10000畝土地。而震前該鎮總耕地面積只有2萬畝。 不僅增加了耕地，更可以實現集約發展。“以前，每個居住點不論多遠，都要修道路、拉電線、埋水管，誰家沒接上都要埋怨。現在好了，不僅村容村貌漂亮了，還最大限度地節約了基礎設施建設成本。”有著20多年基層工作經驗的沿新村黨支部書記郭德秀，對此深有體會。 集鎮受益更大。按照新規劃，拱星鎮將向南擴展，主要街道由原來的兩縱擴展到三橫一縱，公共服務設施、集鎮框架建設和居民配套基礎設施都成為援建的重點。“重建規劃將集鎮面積擴大了兩倍多，并且規劃了工業園區和專業市場，改變了鎮區千百年來以街為市的現象，成為指引拱星科學發展、可持續發展的綱領性文件。”朱建軍認為。 “幫助做規劃盡管不像援建一條路、一座橋那樣有形，但影響非常深遠，是真正造福拱星幾代人的大好事。”朱建軍的感謝發自肺腑。 解燃眉之急，更放眼長遠 綿遠河大橋通車半個多月了，最高興的要數德陽市漢旺船頭水泥有限公司老總杜模全。 地震中，這座綿安（綿竹到安縣）線上的大橋發生“線性骨折”，成為危橋。當地政府在橋兩端豎起水泥柱子，限制機動車輛經過。 這下，可掐斷了拱星的交通命脈。原材料運不進來，產品運不出去，本來就不強壯的拱星鎮工業經濟陷于癱瘓。而且，鋼材、石子等建材沒法運進來，大大影響了拱星的重建進程。 船頭水泥公司作為拱星數一數二的大企業，雖然沒有停產，但因為繞道每月增加生產成本20萬元。“麻煩不說，更增加了安全隱患。”想起那段“惱火得很”的經歷，精明強干的杜模全還直撓頭。 就這樣“折磨”了5個月，泰州援建指揮部在充分調研的基礎上，拿出了解決方案：一是投資千萬，啟動綿遠河大橋加固工程；二是先在橋下建兩條便道，方便貨車和小車通行。 耗資百萬的便道迅速建成，解了拱星人的“燃眉之急”。而今年4月20日，綿遠河大橋完工通車，更讓兩岸百姓拍手稱快。現在，僅沿河水泥公司每天就有兩千多噸的貨物從橋上經過。 “我們做援建，不僅要解當前難題，更要放眼長遠，為拱星長遠發展布局、鋪路。”張長平說。 此次，泰州援建了鎮區主要的4條道路，其中北宸街、復興街、桂花街為老路整修完善。而泰州路為完全新開。這條東西向的道路將整個拱星鎮區向南拉伸了0.3平方公里，為鎮區今后的發展留下了空間。 如今，總投資兩千萬元的4條路已全面開工；投資600萬元的拱星衛生院5月12日交付使用；投資3500萬元的拱星小學和幼兒園工程已經封頂；投資810萬元的廉租房本月底動工；還有市場、敬老院、農村水利道路等……泰州用于拱星集鎮公共設施建設、做優環境的資金有近億元。 由于拱星交通和集鎮設施恢復迅速，加上災后重建經濟拉動，今年前4個月，拱星工業經濟產值已超過去年同期。“目前，有兩家年產上百萬噸的干法旋窯水泥廠在建，還有3個引進外資項目已經達成意向，總投資60億元。”朱建軍對拱星經濟的發展充滿信心。 四兩撥千斤，建設新農村 在農村，農房重建正如火如荼地進行。 沿新村五組居民江兆如對自己的新房很滿意。的確，在這個1000多戶的大村里，他的房子也算出挑了——盡管外觀和鄰居們的一樣，是典型的川西民居風格——細鱗紅瓦，藍色外墻，前面是3間主屋，后面是廚房和儲藏室，旁邊還有豬圈，圍成小巧精致的四合院。 “我就是多花了些錢在裝修上。”這位在廣東打過工的漢子很見過些世面。他不僅改變了房屋格局，使其變成了套房，而且裝修了廚房和衛生間，還花上萬元從成都買來了全套家具。“我們農村人也要過城市化的生活。” 修這套房子，江兆如可獲得各種補助近3萬元。 “如果沒有泰州援建，我的新房三五年都建不起來！” 在拱星鎮，6165戶受災農戶的農房重建工作都已展開，今年9月30日將全部結束。平均每個農戶可以獲得近3萬元的補助和2萬元額度的貸款擔保，僅這部分泰州的援助資金就達1.2億元。 “更重要的是，在拱星新農村建設進程中，泰州援建資金起到了四兩撥千斤的作用。”拱星鎮鎮長田禎培說。 拱星境內大都是“沙石薄土”，上游再大的來水，到了這里都會被“漏”成涓涓細流。每年插秧季節，幾乎每個村組都會發生“搶水”糾紛。“每年5月，我們所有機關干部都會下去看水，還不一定看得住。” 泰州援建指揮部了解到這一情況，反復向省指爭取，從省統籌盤子里返還一部分資金，用于農田水利設施、村組道路和河道除澇等農村基礎設施建設。目前，相關項目建議書已經批復，規劃制定將于月內啟動。 “興修農田水利一直是拱星人的夢想，如果這件事辦成了，意義可就大了，不僅讓百姓直接受益，更遺惠子孫。”田禎培說。 有限資金，最大收益 最近，拱星小學近千名師生都在掰著指頭算日子。還有3個半月，他們就要搬進寬敞明亮的新校舍了。 “板房小學”已經辦了近一年，這里實在不適宜教學和生活——不隔音，一個班上課，前后左右的班級聽得清清楚楚，老師們經常有意識地壓低喉嚨；教室門口的簡易道路是紅磚鋪就，下雨天踩上去唧唧歪歪直冒水；除了“巴掌大”的操場上兩個籃球架和一張排球網，沒有其他體育活動設施；校園里大部分地方還是爛泥地，排水溝縱橫交錯，同學們經常踮著腳走路，一不小心還會踩進水溝…… “更讓人擔心的是安全問題。去年，就有板房的屋頂被大風掀跑，梅雨天氣板房還容易遭雷擊，我們非常非常盼望搬進新校舍。”拱星小學學生處處長尹華樂連用兩個“非常”。 新建的拱星小學和幼兒園，總面積1.3萬平方米，總投資3500萬元，是目前泰州援建的最大工程，包括局部4層的教學樓、3層的學生公寓、2層的附屬樓、600平方米的風雨操場和擁有200米塑膠跑道的田徑場等。
“這所學校，硬件條件可以與泰州城區任何一座星級小學媲美。教育是百年大計，我們要把它做成精品工程。”張長平透露，拱星小學工程正著手申報江蘇省建筑業最高獎——揚子江杯。 “怎樣才能發揮有限資金的作用，讓老百姓得到更多收益？泰州的同志考慮任何問題，都將民生放在第一位。”拱星鎮鎮長田禎培說。 拱星的援建工程中，原來沒有安排廉租房項目。可是指揮部在調研中發現，不少城鎮居民震后失去了住房，也失去了收入來源，即使有各種補貼，也無力重建新房。指揮部決定，從緊張的援建資金中撥出750萬，建設專供城鎮特困群體居住的90套廉租房。目前，該項目正在進行招投標，月內開工，10月底竣工交付使用。 還有敬老院，屬于援建資金限制使用類項目，指揮部積極協調社會捐助資金參與建設。目前，150萬善款已經落實，招投標前期工作正在準備中。 愛心如潮水般涌來 記者來到拱星鎮高柏村時，3歲的劉鑫正在自家房屋的重建工地上鉆來鉆去。 有誰想到，這個小臉紅撲撲的男孩，4個月前還是個面呈紫色，稍一運動就直喘氣的先天性心臟病人。今年初，劉鑫到千里之外的泰州市人民醫院動手術。“包括來回行程、生活費、住院費、手術費在內，我們沒有花一分錢。”劉鑫的媽媽說，如今，孩子能吃能睡，還特別調皮，已經完全恢復了健康。 在拱星，還有4名先天性心臟病兒童成為“‘快樂從心開始’災區行”的關注對象，一旦時機成熟，市人民醫院將免費為他們做手術。 除了政府層面的援建，一年來，來自泰州民間的愛心如潮水般涌向拱星。 5 月9日，拱星希望小學舉行儀式，迎接泰興鎮1.5萬名少先隊員帶來的禮物——8臺三星筆記本電腦、10萬元現金和3000冊圖書。 就在前一天，泰州LG電子冷機有限公司送來了價值10多萬元的30臺電腦。 “一年來，這樣的捐贈儀式參加太多了，單憑腦殼記不得。”朱建軍答應回去查查，幫我們統計下總捐贈數字。 他記得，去年僅過冬物資，泰州就發來4批，總價值超過500萬元，從棉衣棉被到取暖器、電熱毯、熱水袋，應有盡有。“別的不敢說，棉衣棉被和熱水袋，兩萬拱星人基本做到了人手一份。”靠著泰州送來的溫暖，拱星災民安然度過了災后的第一個寒冬。 考慮到災后孩子們缺少合適的衣物和學習用品，泰州市少年宮組織孩子們捐出3000件新衣和各式文具，并細心地按照年齡段將衣物打包。每件衣服的口袋里，還有一張愛心卡，上面有泰州孩子送去的祝福和聯系方式。 還是在拱星小學，泰州市婦聯建起了“春蕾班”，從學習和生活上幫扶家庭困難的學生，一年就是16萬元。 還有四川江蘇商會。這個由泰州在蓉企業家發起的商會，把舉辦成立典禮的10萬元費用拿出來，購買物資物品送到拱星。 …… “越是臨近周年紀念，愛心電話越多。進入5月以來，幾乎每天都有不止一批捐贈物資來到拱星。”張長平說，希望加入捐贈隊伍的，有鄉鎮、企事業單位、社會團體、學校乃至單個市民。 據不完全統計，一年來，泰州社會各界向拱星捐款捐物合計達800萬元。 善于學習的拱星人 只要不忙，在援建指揮部簡陋的食堂里，廚娘楊菊香就打開筆記本電腦上起網來。這個筆記本是她去年底花5000多元新買的，而她一個月工資只有700元。 “指揮部的人跟我們這邊人不太一樣，閑下來就看書學習，從不打牌、打麻將。”小楊認為自己只讀到初中畢業，文化太少了。現在，她每天堅持看幾頁《信息技術》，閑時在電腦上練練手。“趁年輕多學一點，總沒壞處。” 影響是無聲無息的。感觸更深的，是拱星鎮黨委、政府一班人。 朱建軍給我們講了一個笑話。援建指揮部剛組建時，與鎮政府對接，談到解決問題的時間，拱星人愛說“馬上”。但雙方對這個詞的理解相差甚遠——泰州人認為的“馬上”，指一二十分鐘，頂多半小時；而拱星人嘴里的“馬上”，可能要過一二十天。由于認識上的偏差，鬧了不少笑話。 “指揮部的人很細致，我們做計劃只要條條框框就行了，他們要求每一項工程都要有具體的數量、質量和完成時間等等。”有一段時間，分管災后重建工作的鎮黨委副書記劉加平，甚至躲著指揮部的人走，怕他們又查問方案細化情況。
“他們做事講究效率，考慮事情很全面，解決問題又很講究方式方法。”朱建軍說，重建工作千頭萬緒，矛盾百出，他們經常登門求教。大到重建規劃的制定、援建資金的使用，小到村民矛盾的協調、熱水袋的分發，指揮部都把拱星的事當成自己的事，真心實意、全心全意地幫助解決。 “援建指揮部的人給我們上了最直接最生動的一課，我們從不適應，到被動適應，到慢慢跟上步伐，現在鎮機關的干部基本都換了‘腦水’（當地方言，意為換思想），從政治素質、業務素質到敬業精神都大有改善。”朱建軍說。 對于四川德陽弘揚建筑工程公司項目經理劉禮貴來說，他從泰州援建人那里學到的是技術，是經驗。已經竣工的拱星衛生院，就是他們公司災后重建的第一個“作品”。 “我做工程24年，這個房子最堅固。”在泰興建設監理公司的指導下，劉禮貴在衛生院的施工過程中，有了很多第一次。如第一次建造“八度設防、九度設計”（編者注：指抗震等級）的房子；第一次變階梯型的基礎承臺為坡型，以增加抗震應力；第一次使用商品混凝土，之前工程混凝土都是現場攪拌；第一次使用雙層玻璃，既節能又隔音；第一次使用聚苯板做外墻保溫，等等。 “我親身經歷過震災，更知道房屋堅固的重要性，當初接這個援建工程，就抱著學習的態度。有了這些好技術、好經驗，我們公司在今后的重建工程投標中更有競爭力了。”外貌忠厚的劉禮貴，其實很精明。 援建工程的陸續啟動，給拱星人帶來眾多就業機會；而重建帶來的商機，促進了拱星集鎮的恢復和繁榮。 朱建軍介紹，據不完全統計，目前70%的拱星農民工實現了返鄉就業，有3000多外地人在拱星參與援建，每天拉動當地消費10多萬元。“僅飯店，今年就新開了10多家，全鎮光載重貨車就有1000余輛。” |
