| 本報(bào)訊(記者 朱敏麗 通訊員 傅映泉)今后,泰興質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在依照“處以貨值等額5至10倍的罰款”等類似規(guī)定時(shí),有了明確基準(zhǔn)———《行政處罰自由裁量指導(dǎo)參考》。 不僅僅是質(zhì)監(jiān)局,目前,泰興工商、公安、交通、城管其他4個(gè)執(zhí)法部門也正在制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。 泰興市紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,自由裁量權(quán)是指法律賦予行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷,決定其行為的權(quán)力。也就是說,法律規(guī)定在一定情況下,或一定限度內(nèi)行政機(jī)關(guān)自己決定是否實(shí)施,怎樣實(shí)施以及實(shí)施哪種行政行為。由于在某一罰則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)上下幅度比較寬泛,這給行政執(zhí)法人員留下了較大的空間,容易在執(zhí)法中辦“人情案”“關(guān)系案”“糊涂案”,甚至違紀(jì)違法而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。 從今年下半年開始,泰興市按照“試點(diǎn)先行,滾動(dòng)實(shí)施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推開”的思路,在5個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門試行建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。 該市法制辦要求,將法律規(guī)定的行政處罰自由裁量空間,按照行為情節(jié)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)分割為若干檔次,確定每個(gè)行為檔次的處罰標(biāo)準(zhǔn)。包括違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害和悔過態(tài)度、整改效果,以及首次查實(shí)、多次查實(shí)等都是考量因素,將執(zhí)法隨意性限制到最低。 截至目前,泰興質(zhì)監(jiān)局、公安局結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),將違法行為分檔分解、處罰幅度分等級(jí)細(xì)化,先后制定了《行政處罰自由裁量指導(dǎo)參考》《治安管理處罰的裁量指導(dǎo)意見》。 “對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化和分檔,不僅讓執(zhí)法者有據(jù)可依、提高了辦案效率,也讓受罰者有據(jù)可查,避免了量罰爭(zhēng)議。”泰興質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室負(fù)責(zé)人常光明說。 |
