| 這邊才化解完老債，那邊又添新債，是許多地方村級(jí)財(cái)務(wù)走不出的“怪圈”。但今年以來(lái)，泰興市村級(jí)不良債務(wù)卻呈現(xiàn)“零增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)，有近一半的村成為涉農(nóng)“零債務(wù)村”。 “關(guān)鍵在于我們建立了民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督三位一體的新機(jī)制。”泰興市紀(jì)委常委成文尉告訴記者，作為全省4個(gè)農(nóng)村債務(wù)化解工作試點(diǎn)縣（市），該市通過(guò)清收、變現(xiàn)、增收、節(jié)支、剝離等方式，累計(jì)化解涉農(nóng)債務(wù)8472萬(wàn)元，化債率達(dá)66.5%，有177個(gè)村涉農(nóng)債務(wù)為零，占全市村（居）總數(shù)的48.2%。今年前10個(gè)月，全市367個(gè)村（居）無(wú)一有新的不良債務(wù)發(fā)生。 “先理財(cái)、后入賬”。各村（居）都建立了5至9人的民主理財(cái)小組，每月底，村干部經(jīng)手的所有收支業(yè)務(wù)，必須交民主理財(cái)小組審核，合理、合規(guī)的收支票據(jù)加蓋民主理財(cái)專用章后，才能報(bào)批入賬。 在黃橋老區(qū)某村的理財(cái)小組記錄手冊(cè)上，記者看到，理財(cái)小組的一名成員提問(wèn)：4月有一筆1萬(wàn)元的支出為什么不事先告訴村民代表？原來(lái)，當(dāng)時(shí)村里要緊急裝修村民代表大會(huì)會(huì)議室、人民調(diào)解室、衛(wèi)生室等占地近300平方米的場(chǎng)所，共花去1萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)村里事務(wù)繁忙，村里先裝修再通知了村民代表。“雖然這1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)節(jié)約，沒有超支鋪張，為村里辦了件好事，但是應(yīng)該先征求村民的意見，再忙也要先審批。”這是理財(cái)小組成員的一致意見。在隨后制定出來(lái)的《村民自治手冊(cè)》中，這被當(dāng)作一個(gè)硬制度確立下來(lái)，“嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支，實(shí)行先理財(cái)、后入賬和‘一支筆’審批制度，建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。” “村干部想借錢吃吃喝喝，舉債搞‘面子工程’，根本不可能！民主理財(cái)小組的眼睛盯得緊呢。”成文尉說(shuō)，今年以來(lái)，在民主理財(cái)小組監(jiān)督下，該市調(diào)整村級(jí)預(yù)算方案76起，控制可能新增加的債務(wù)106萬(wàn)元。 “與此同時(shí)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)加強(qiáng)了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向全體村民公布。”成文尉介紹說(shuō)，對(duì)村干部違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律形成的債務(wù)，或在任期內(nèi)擅自舉債的，一律轉(zhuǎn)化為個(gè)人債務(wù)，實(shí)行“誰(shuí)借款，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)償還”。去年以來(lái)，僅馬甸鎮(zhèn)就查處此類案件5件，對(duì)涉及的11.2萬(wàn)元債務(wù)重新明確了責(zé)任主體。特別值得一提的是，不少村還有了村務(wù)公開觸摸屏電腦。只要在工作時(shí)間段，村民人人可通過(guò)村務(wù)公開觸摸屏電腦，了解村里的財(cái)務(wù)收支情況。發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，村會(huì)計(jì)會(huì)對(duì)支出名目給出解釋。 該市紀(jì)委會(huì)同農(nóng)工辦出臺(tái)修訂了相關(guān)文件，在貨幣資金、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、庫(kù)存物資管理、內(nèi)外投資、借款、資產(chǎn)資源發(fā)包等方面，建立健全了一整套內(nèi)部控制制度，確保村級(jí)債務(wù)控減有制度可依，有章可循。對(duì)違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給集體造成損失的，由主要責(zé)任人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失，并給予相應(yīng)處分。今年以來(lái)，該市共查處村干部收入不入賬、坐收坐支、資金賬外循環(huán)等案件8件，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.6萬(wàn)元。 趙曉勇 |
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