宣堡鎮《以制度創新護航城際鐵路行穩致遠》☆
日前，國家發展改革委印發《關于推進城際鐵路健康可持續發展的意見》。這是國家首次針對城際鐵路出臺文件，將進一步加強政策引導和支持，推動城際鐵路實現更高質量、更可持續的發展。 城際鐵路是城市群內重要交通方式，飛馳的列車，承載的不僅是南來北往的旅客，更是區域協調發展和新型城市化的愿景。作為國家層面首次針對城際鐵路的專項文件，《意見》的印發將為行業發展注入了“強心劑”，為“軌道上的城市群”夢想提供了堅實的制度基石。 近幾十年來，城際鐵路作為連接城市群內部經濟文化血脈的“黃金通道”，以前所未有的密度與速度在神州大地上延展，但在快速發展的同時，也暴露出一些亟待解決的問題：項目功能定位模糊，與干線鐵路、城市內部交通銜接不暢；個別線路客流培育不足，面臨運營壓力；部分線路資本風險防控存在隱患等等。這些問題若任其滋長，不僅將造成巨大的資源浪費，更可能動搖區域協同發展的基礎。《意見》頒布正是以問題為導向，通過頂層制度設計，引導城際鐵路回歸服務人民出行、支撐區域發展的初心，，推動其邁向更高質量、更可持續的發展道路。 《意見》聚焦全生命周期管理，構建起一整套系統化的制度保障體系。通過明確功能定位、明確標準條件、明確實施程序、明確監管要求、明確管理體系等幾大方面，《意見》突出規劃的科學性與權威性，嚴格執行建設審批流程，從源頭上防范“隨意決策”“盲目建設”，確保項目精準對接實際需求。同時，它還為項目經濟效益和可持續運營能力設立了清晰標桿，并通過提高資本金比例、落實出資責任、健全風險防控機制等措施，筑牢財務安全的“防火墻”，為我們建設高質量、可持續的城際鐵路網絡指明了方向，提供了遵循，確保城際鐵路項目在全生命周期內健康運行。 善謀者行遠，實干者乃成。藍圖已然繪就，關鍵要靠落實。要將《意見》的宏偉構想轉化為“軌道上的城市群”生動現實，城際鐵路建設相關部門單位應以《意見》為總綱，綱舉目張，執本末從。加快完善配套的實施細則與政策工具，層層壓實規劃、建設、運營、監管等各環節的主體責任，形成權責清晰、協同高效的工作體系。然后才能真正地以規范標準為準繩，以創新驅動為動力，完善配套細則，壓實主體責任，將頂層設計的戰略指引細化為可操作、可考核的具體路徑。讓每一寸延伸的鐵軌都鋪設在堅實可靠的需求基礎、經濟基礎與技術基礎之上，切實推動安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續交通體系建設，實現“人享其行、物暢其流”，為促進區域協調發展、構建新發展格局、扎實推進中國式現代化提供源源不斷、強勁可靠的澎湃動能。 |