泰興高新區《守牢資源家底 江蘇交出保護利用雙贏答卷》☆
日前，全國首屆自然資源節約集約示范縣（市）創建成果揭曉，江蘇以9個案例位居全國第一。這份亮眼成績單，正是江蘇統籌自然資源保護與利用、以節約集約賦能高質量發展的生動注腳。 保護好自然資源，是為發展留足生態空間；利用好自然資源，是為發展注入強勁動能。立足資源稟賦與發展需求，江蘇以規劃為綱、以創新為鑰，在守牢生態紅線與盤活資源存量中找到平衡點，走出了一條保護有力度、利用有效率的可持續發展之路。 筑牢保護根基，是守護自然資源的首要前提。自然資源是生存之基、發展之本，守住資源紅線就是守住發展底線。江蘇始終將耕地保護、生態保護紅線視為不可逾越的“生命線”，高質量完成“三區三線”劃定，以剛性約束筑牢資源保護屏障。泗洪縣創新“土地+其他自然資源資產收益權”組合配置，推出自然資源生態產品“綠票”，挖掘存量資源潛力，推動生態產品價值實現與生態環境改善良性互動；東臺市創新海域立體分層設權，落地“風、光、漁”混合用海模式，為沿海資源保護與產業融合提供示范。江蘇以“寸土不讓”的決心守牢資源安全底線，讓綠水青山成為高質量發展的鮮明底色。 強化規劃引領，是推進節約集約的核心路徑。發展空間有限，集約潛力無限，江蘇以科學規劃摒棄“攤大餅”式發展，向存量要空間、向集約要效益。無錫新吳區實施“產業鏈+需求側+全周期”產業用地配置改革，覆蓋規劃引導、需求響應、全生命周期管理全環節，協同提升土地利用效率與產業產出效益，破解土地緊約束下的發展難題；泰興市探索農村宅基地“就地盤活+有序退出+有償使用”機制，通過貨幣補償、產權置換等多元化激勵，鼓勵農民自愿有償退宅，銜接集體經營性建設用地入市，形成“退出—整理—入市—反哺”閉環，既保障農民權益，又提升土地利用效率，賦能鄉村振興。江蘇堅持規劃統籌城鄉、產業與資源布局，把每一寸土地用在“刀刃上”，推動資源利用從粗放消耗向精打細算轉變。 深化創新驅動，是實現雙贏效應的動力源泉。保護與利用并非對立，創新是破解二者矛盾的關鍵。江蘇聚焦模式、制度、機制、技術四大創新，推動資源利用質效躍升。南京秦淮區構建“產權+規劃+協同”機制，緊扣自然資源全生命周期管理，打通主城區存量用地盤活更新堵點，讓存量資源從被動保護、低效利用轉向主動傳承、賦能增效；張家港市堅守“畝產論英雄”，圍繞“沿江產業轉型、城區創新集聚”推進產業用地更新，調高調輕調優產業結構，持續提升土地節約集約水平。同時江蘇完善資源市場化配置，推行“標準地+雙信地+定制地”供地模式，實現“拿地即開工”；建立存量盤活與指標分配掛鉤機制，倒逼低效資源盤活，疊加“多審合一、多證合一”改革提效，實現資源利用效益與生態效益雙最優。 自然資源保護與利用是久久為功的系統工程。江蘇以示范創建探索出可復制、可推廣的經驗，為全國資源節約集約利用提供有益借鑒。面向未來，唯有堅守生態底線、深化創新實踐、優化資源配置，方能守好自然資源家底，激活高質量發展動能，在人與自然和諧共生的現代化進程中書寫更多答卷。 |