新街鎮《以政策賦能繪就服務外包高質量發展新圖景》☆

近日，商務部等6部門聯合印發《促進服務外包高質量發展行動計劃》，明確2030年發展目標，部署六大重點行動，為我國服務外包產業升級指明方向。在數字經濟蓬勃發展、全球產業鏈重構加速的背景下，這份行動計劃既是穩外貿、穩就業的關鍵抓手，亦是推動開放型經濟提質增效的戰略舉措。其核心要義在于通過創新驅動、區域協同、主體培育三重發力，激活服務外包產業發展新動能。

創新引領筑引擎，激活產業升級新動能。行動計劃將創新引領行動置于重要位置，聚焦數字經濟與實體經濟深度融合，為產業升級注入科技活水。當前，服務外包已從傳統成本驅動轉向價值創造驅動，數字化、智能化轉型成為必然趨勢。計劃提出建設數字貿易產業集聚區、發展國際數據服務業務、支持中西部資源型城市布局云計算與人工智能外包業務等舉措，精準契合產業發展規律。通過技術創新賦能，不僅能推動服務外包從基礎流程外包向高端知識流程外包升級，更能幫助資源型城市探索數字化轉型新路徑，實現產業價值鏈向高端攀升，增強我國在全球數字服務市場的競爭力。

區域協同布全局，釋放均衡發展新潛力。我國東中西部發展基礎差異明顯，行動計劃立足區域比較優勢，構建“東部引領、中西部崛起”的協同發展格局，彰顯全局思維。東部地區憑借高端要素集聚優勢，打造全球服務外包發展高地，可進一步鞏固我國在全球服務貿易中的領先地位；中西部和東北地區通過承接外包轉移、拓展特色領域，能將資源稟賦轉化為產業優勢，培育新的經濟增長點。更值得關注的是，計劃支持各地結合城市更新建設差異化園區，避免同質化競爭，讓每個區域都能在服務外包產業版圖中找到精準定位，形成全國一盤棋的發展合力。

主體培育強根基，夯實產業發展新支撐。企業是產業發展的微觀載體，行動計劃聚焦領軍企業與中小企業協同發展，構建多層次市場主體體系。一方面，培育具有國際競爭力的領軍企業，發揮其在品牌、渠道、標準上的優勢，帶動產業鏈上下游中小企業參與全球分工；另一方面，扶持具有獨特優勢的中小企業，形成“大企業引領、中小企業深耕”的生態格局。同時，通過投融資支持、政策傾斜等舉措，降低企業發展成本，鼓勵企業在新興領域布局。截至今年10月底，我國服務外包累計吸納從業人員超1700萬人，其中大學及以上學歷占比超65%，主體培育的深化將進一步擴大高質量就業容量，實現產業發展與民生改善的良性互動。

當前，全球服務貿易格局深刻調整，地緣政治風險上升帶來諸多挑戰，但我國服務外包產業仍保持穩健發展態勢。此次行動計劃的出臺恰逢其時，既立足當下破解發展瓶頸，又著眼長遠布局未來增長點。隨著各項政策落地見效，一批龍頭企業將脫穎而出，一批特色集聚區將蓬勃興起，服務外包產業必將成為我國服務貿易創新發展的新引擎、開放型經濟合作的新亮點，為構建新發展格局注入更強勁的動力。