新街鎮(zhèn)《以政策賦能繪就服務外包高質量發(fā)展新圖景》☆

近日，商務部等6部門聯(lián)合印發(fā)《促進服務外包高質量發(fā)展行動計劃》，明確2030年發(fā)展目標，部署六大重點行動，為我國服務外包產業(yè)升級指明方向。在數字經濟蓬勃發(fā)展、全球產業(yè)鏈重構加速的背景下，這份行動計劃既是穩(wěn)外貿、穩(wěn)就業(yè)的關鍵抓手，亦是推動開放型經濟提質增效的戰(zhàn)略舉措。其核心要義在于通過創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)同、主體培育三重發(fā)力，激活服務外包產業(yè)發(fā)展新動能。

創(chuàng)新引領筑引擎，激活產業(yè)升級新動能。行動計劃將創(chuàng)新引領行動置于重要位置，聚焦數字經濟與實體經濟深度融合，為產業(yè)升級注入科技活水。當前，服務外包已從傳統(tǒng)成本驅動轉向價值創(chuàng)造驅動，數字化、智能化轉型成為必然趨勢。計劃提出建設數字貿易產業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展國際數據服務業(yè)務、支持中西部資源型城市布局云計算與人工智能外包業(yè)務等舉措，精準契合產業(yè)發(fā)展規(guī)律。通過技術創(chuàng)新賦能，不僅能推動服務外包從基礎流程外包向高端知識流程外包升級，更能幫助資源型城市探索數字化轉型新路徑，實現產業(yè)價值鏈向高端攀升，增強我國在全球數字服務市場的競爭力。

區(qū)域協(xié)同布全局，釋放均衡發(fā)展新潛力。我國東中西部發(fā)展基礎差異明顯，行動計劃立足區(qū)域比較優(yōu)勢，構建“東部引領、中西部崛起”的協(xié)同發(fā)展格局，彰顯全局思維。東部地區(qū)憑借高端要素集聚優(yōu)勢，打造全球服務外包發(fā)展高地，可進一步鞏固我國在全球服務貿易中的領先地位；中西部和東北地區(qū)通過承接外包轉移、拓展特色領域，能將資源稟賦轉化為產業(yè)優(yōu)勢，培育新的經濟增長點。更值得關注的是，計劃支持各地結合城市更新建設差異化園區(qū)，避免同質化競爭，讓每個區(qū)域都能在服務外包產業(yè)版圖中找到精準定位，形成全國一盤棋的發(fā)展合力。

主體培育強根基，夯實產業(yè)發(fā)展新支撐。企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的微觀載體，行動計劃聚焦領軍企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建多層次市場主體體系。一方面，培育具有國際競爭力的領軍企業(yè)，發(fā)揮其在品牌、渠道、標準上的優(yōu)勢，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)參與全球分工；另一方面，扶持具有獨特優(yōu)勢的中小企業(yè)，形成“大企業(yè)引領、中小企業(yè)深耕”的生態(tài)格局。同時，通過投融資支持、政策傾斜等舉措，降低企業(yè)發(fā)展成本，鼓勵企業(yè)在新興領域布局。截至今年10月底，我國服務外包累計吸納從業(yè)人員超1700萬人，其中大學及以上學歷占比超65%，主體培育的深化將進一步擴大高質量就業(yè)容量，實現產業(yè)發(fā)展與民生改善的良性互動。

當前，全球服務貿易格局深刻調整，地緣政治風險上升帶來諸多挑戰(zhàn)，但我國服務外包產業(yè)仍保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。此次行動計劃的出臺恰逢其時，既立足當下破解發(fā)展瓶頸，又著眼長遠布局未來增長點。隨著各項政策落地見效，一批龍頭企業(yè)將脫穎而出，一批特色集聚區(qū)將蓬勃興起，服務外包產業(yè)必將成為我國服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、開放型經濟合作的新亮點，為構建新發(fā)展格局注入更強勁的動力。