河失鎮(zhèn)《從“獨(dú)奏”到“交響”，譜寫(xiě)長(zhǎng)三角科創(chuàng)協(xié)同“華章”》☆

近日，滬蘇浙皖“三省一市”人大常委會(huì)協(xié)同立法，共同出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），將于9月1日同步施行。這部區(qū)域協(xié)同立法的重要成果，標(biāo)志著長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展正式邁入法治化、規(guī)范化的新階段，為長(zhǎng)三角這片最具創(chuàng)新活力的熱土注入了強(qiáng)勁的制度動(dòng)能，吹響了打造全球科技創(chuàng)新高地的集結(jié)號(hào)。

法治筑基，破解協(xié)同壁壘，釋放制度動(dòng)能。長(zhǎng)三角科創(chuàng)協(xié)同的核心掣肘在于行政區(qū)劃形成的“無(wú)形之墻”，阻礙了人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)與高效配置�！稕Q定》的里程碑意義，在于通過(guò)三省一市協(xié)同立法的權(quán)威形式，將區(qū)域協(xié)作從政策倡導(dǎo)層面提升至具有普遍約束力的法治軌道。它以法規(guī)的剛性力量，系統(tǒng)性破除地域分割的體制機(jī)制障礙，為跨區(qū)域的創(chuàng)新主體合作、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障和行為準(zhǔn)則。這不僅是對(duì)過(guò)往成功探索的制度化確認(rèn)，更是為未來(lái)解決更深層次的“一體化”與“跨區(qū)域”、自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性矛盾提供了“破壁利器”，從源頭上釋放了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制度紅利與內(nèi)生動(dòng)力，奠定了打造全球科創(chuàng)高地的法治基石。

聚力鑄器，共享戰(zhàn)略資源，夯實(shí)創(chuàng)新基石。原始創(chuàng)新能力是科創(chuàng)策源的根基，而重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是支撐其躍升的“國(guó)之重器”�！稕Q定》深刻把握這一關(guān)鍵，明確提出共建“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群”，推動(dòng)其在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全周期的跨區(qū)域深度合作，并積極吸引國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目落地。這超越了以往各建各用的分散模式，旨在通過(guò)制度性安排實(shí)現(xiàn)頂尖科研資源的戰(zhàn)略整合與高效共享。同時(shí)，它著力構(gòu)建覆蓋全域的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)制推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共用，并輔以創(chuàng)新券等普惠性支持措施，顯著降低各類(lèi)創(chuàng)新主體，尤其是中小企業(yè)的研發(fā)門(mén)檻與成本。更進(jìn)一步，《決定》前瞻性地提出設(shè)立跨區(qū)域基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨學(xué)科、跨地域的聯(lián)合前沿探索。其核心邏輯在于：通過(guò)制度性協(xié)同，最大化釋放高能級(jí)科研資源的整體效能，為區(qū)域承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)鍛造堅(jiān)實(shí)無(wú)比的創(chuàng)新底座。

融通聚變，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群落，激活發(fā)展動(dòng)能。科技創(chuàng)新的終極價(jià)值在于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，普惠區(qū)域發(fā)展與民生�！稕Q定》的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，在于它不局限于科技資源的共享，更著眼于推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在長(zhǎng)三角全域的深度融合，目標(biāo)是孕育高質(zhì)量的“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。它通過(guò)法治化手段，系統(tǒng)性優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)：鼓勵(lì)以市場(chǎng)化機(jī)制跨區(qū)域建設(shè)孵化器、中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等成果轉(zhuǎn)化載體；創(chuàng)新科研任務(wù)組織方式，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域配置以攻克共性關(guān)鍵技術(shù)；支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和跨省域高新區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等要素在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)匯聚融合；推動(dòng)組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。其根本目標(biāo)，是依托法治保障下的深度協(xié)同機(jī)制，打破創(chuàng)新要素流動(dòng)的“最后一公里”梗阻，加速科技成果在更廣闊空間內(nèi)高效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，最終在長(zhǎng)三角沃土上培育出引領(lǐng)未來(lái)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，將協(xié)同創(chuàng)新的澎湃勢(shì)能轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。