虹橋鎮《以制度“硬約束”激活綠色“新質生產力”》☆
近日，中共中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》，對生態環境保護督察工作作出全面規范，進一步夯實了生態環境保護督察的制度基礎，為更好發揮督察利劍作用，全面推進美麗中國建設，推動實現人與自然和諧共生的現代化提供重要保障。 “制定制度很重要，更重要的是抓落實”。讓“硬約束”真正發揮“威力”，關鍵在于進一步細化督察規則、強化問責機制。《條例》明確實行中央和省級兩級督察制度，設立中央生態環境保護督察工作領導小組，將責任層層壓實，確保每一項環保任務有人抓、有人管。這既是對地方政府“綠水青山就是金山銀山”理念的立法確認，也是推動產業結構調整、加快淘汰落后產能的強大驅動力。 “紅線”倒逼轉型，制度為綠色發展“破冰開道”。劃定生態“紅線”，以剛性制度倒逼產業轉型升級。過去，“先污染后治理”的粗放發展模式曾讓生態環境付出沉重代價。如今，“生態保護紅線”“環境質量底線”等制度相繼落地，正以“長牙齒”的剛性約束重塑發展邏輯。從長江流域“十年禁漁”到黃河流域“四水四定”，從環保稅“多排多繳”到碳交易機制日趨完善，我國正構筑一套覆蓋源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的“三嚴”制度體系，倒逼企業走出“舒適區”。從寧德時代打造全球首家“零碳工廠”，以綠色“智造”推動全球能源轉型，到隆基綠能全系列硅片產品通過法國“碳足跡”認證，成功叩開歐盟“碳關稅”體系下的國際市場大門，中國企業的“綠色實踐”印證了“制度壓力”與“創新動力”的雙向賦能。當“生態欠賬”成為不可逾越的制度紅線，“向綠而生”便從“可選項”升級為“必選項”，催生產業鏈整體升級的“加速度”，為高質量發展注入“綠色動能”。 “護航”激發動能，制度為綠色創新“筑基賦能”。完善政策“工具箱”，以激勵機制護航技術創新。綠色“新質生產力”的培育，離不開制度“護航”。近年來，《綠色產業指導目錄》《綠色債券支持項目目錄》等政策工具精準引導資本流向低碳領域，為綠色創新注入“強心劑”；川渝兩地攜手打造“成渝氫走廊”，為清潔能源、智能交通等綠色技術提供落地場景，搭建綠色創新“試驗田”；宿遷試點生態產品價值實現機制，構建起生態價值轉化的完整閉環，讓綠水青山的“生態顏值”轉化為“經濟價值”……從頂層設計到地方實踐，從政策引領到場景應用，制度創新正以點帶面激活綠色經濟新引擎，在綠水青山與金山銀山的雙向奔赴中，匯聚成建設美麗中國、推進中國式現代化的磅礴力量。 “長效”凝聚共識，制度為綠色文明“塑形鑄魂”。構建全民“參與鏈”，以制度長效性凝聚全民“綠色共識”。江蘇以“生態文明20條”，將生態價值觀細化為可操作的市民公約，讓綠色低碳成為生活新風尚；上海將垃圾分類寫入地方條例，多措并舉推動超大城市“無廢”轉型；內蒙古施行“草畜平衡和禁牧休牧條例”，引導牧民從“多養羊”向“養好羊”轉變，實現草原生態與牧民增收雙贏……當制度剛性融入發展肌理，當綠色理念浸潤民心深處，生態文明的“大寫意”正轉化為每個人日常生活的“工筆畫”，一幅人與自然和諧共生的時代畫卷正徐徐展開。 |