泰興高新區(qū)《服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》

4月21日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》有關(guān)情況。發(fā)言人在發(fā)布會(huì)上表示：“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，為更好應(yīng)對當(dāng)前面臨的外部沖擊和挑戰(zhàn)，《工作方案》突出對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)容，顯示中國在當(dāng)前形勢下堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放的決心。”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的當(dāng)下，服務(wù)業(yè)開放正從要素流動(dòng)型向制度型開放升級，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵引擎。

制度升級構(gòu)建服務(wù)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)體系。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的本質(zhì)是制度環(huán)境的創(chuàng)新升級。《工作方案》提出“推動(dòng)試點(diǎn)工作提速加力”，聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等，提出155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。這樣的制度升級通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、服務(wù)模式促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也通過創(chuàng)新服務(wù)場景、增加服務(wù)供給，滿足了百姓多層次多樣化的需求，更在碳排放、碳足跡管理等領(lǐng)域推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容為我國在國際規(guī)則制定中贏得更多話語權(quán)。但在制度升級的同時(shí)需關(guān)注三個(gè)內(nèi)容：一是建立規(guī)則動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，在未來重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局；其二，深化區(qū)域性合作，擴(kuò)大不同區(qū)域間的服務(wù)業(yè)合作；其三，培育規(guī)則創(chuàng)新載體，構(gòu)建具有中國特色的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)則體系。

產(chǎn)業(yè)融合培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的“兩業(yè)融合”，逐漸釋放出了協(xié)同倍增效應(yīng)。杭州“產(chǎn)業(yè)大腦”整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源，覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理，有效提升了制造企業(yè)的生產(chǎn)效率。深圳前海通過“保稅研發(fā)”模式，突破傳統(tǒng)框架束縛，助力科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同創(chuàng)新。這些產(chǎn)業(yè)融合不僅催生出智能運(yùn)維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，更推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向新向高攀升。產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量，應(yīng)多管齊下促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。一是制造服務(wù)化，把握制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，持續(xù)推動(dòng)制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型。二是服務(wù)制造化，支持服務(wù)企業(yè)反向切入制造業(yè)，將服務(wù)過程中形成的解決方案能力轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化制造產(chǎn)品。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，在豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)容和形式上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從“經(jīng)驗(yàn)輸出”向“標(biāo)準(zhǔn)輸出”升級。

文化賦能培育服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢。近年來“非遺活化”“國潮復(fù)興”等文化熱點(diǎn)持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場擴(kuò)容。故宮博物院沉浸式數(shù)字展覽，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)將經(jīng)典藝術(shù)作品打造成動(dòng)態(tài)體驗(yàn)空間。蘇州歷史文化街區(qū)通過“非遺工坊+研學(xué)體驗(yàn)”，將傳統(tǒng)手工藝打造成為可參與的文創(chuàng)課程。這些文化賦能服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，在提升使用者的參與深度與消費(fèi)黏性的同時(shí)，形成文化傳承與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性結(jié)合。這也對文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。一方面，持續(xù)釋放國內(nèi)文化服務(wù)市場發(fā)展?jié)摿Γ�推�?dòng)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，支撐起更加優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，重視數(shù)字時(shí)代新機(jī)遇，提高數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)容的國際傳播力，發(fā)揮國內(nèi)大市場和文化資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品、文化服務(wù)數(shù)字化開發(fā)。

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)開放正從“政策紅利”向“制度紅利”發(fā)展。需要把握全球環(huán)境與綠色轉(zhuǎn)型雙重機(jī)遇，打造服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新體系，培育服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。