廣陵鎮(zhèn)《以制度創(chuàng)新點亮“老有所養(yǎng)”夕陽紅》 ☆

近日，民政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認定工作的實施意見》，以職業(yè)技能等級認定為切入點，系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，既是對“銀發(fā)浪潮”的主動應(yīng)對，也是推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。面對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)技能人才斷層、職業(yè)通道閉塞、社會認同缺失的“三重困境”，國家重磅推出養(yǎng)老服務(wù)人才評價制度改革，創(chuàng)新性構(gòu)建“八級工”職業(yè)技能等級體系，打破了傳統(tǒng)職業(yè)晉升的“玻璃天花板”，通過增設(shè)特級技師、首席技師等高端職級，搭建起覆蓋“學(xué)徒-初級-高級-特級”的全周期發(fā)展階梯，標志著我國養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)從經(jīng)驗探索邁向制度深耕的新階段。

構(gòu)建多層次評價體系，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。長期以來，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨技能人才供給不足、職業(yè)發(fā)展通道狹窄、社會認同度偏低等突出問題。實施意見明確提出構(gòu)建“八級工”職業(yè)技能等級序列，在原有五級職業(yè)等級基礎(chǔ)上增設(shè)特級技師和首席技師，并補設(shè)學(xué)徒工崗位。這一創(chuàng)新性制度設(shè)計，實現(xiàn)了職業(yè)技能等級的全覆蓋，既為從業(yè)者提供了清晰的職業(yè)晉升路徑，也打破了傳統(tǒng)評價體系下“高級技師即頂峰”的天花板效應(yīng)。江蘇等地已率先探索養(yǎng)老服務(wù)人才評價改革。例如，南京市通過建立養(yǎng)老護理員星級評定制度，將技能等級與薪酬待遇掛鉤，有效提升了從業(yè)人員積極性。此次實施意見將地方經(jīng)驗上升為國家層面的制度安排，標志著養(yǎng)老服務(wù)人才評價從“地方試點”邁向“全國統(tǒng)籌”。其核心價值在于通過標準化、規(guī)范化的評價體系，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從“經(jīng)驗導(dǎo)向”向“專業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。

夯實人才培育基石，釋放行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。實施意見不僅注重評價體系的頂層設(shè)計，更強調(diào)標準制定與人才培養(yǎng)的協(xié)同推進。一方面，加快建立涵蓋養(yǎng)老服務(wù)技能人才的國家職業(yè)標準體系，明確各等級的職業(yè)能力要求和評價規(guī)范；另一方面，加強教材開發(fā)和實訓(xùn)基地建設(shè)，推動校企合作、產(chǎn)教融合，形成“教育鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的有效銜接。針對當前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾——老年人口激增與服務(wù)人才匱乏并存，實施意見提出，“到‘十五五’末，取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員占比達到80%以上”的目標。通過構(gòu)建覆蓋全職業(yè)周期的教育培訓(xùn)體系，不僅能提升現(xiàn)有從業(yè)者的專業(yè)能力，更能吸引年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，從根本上緩解人才短缺壓力。  

開辟智慧養(yǎng)老新局，重塑行業(yè)服務(wù)生態(tài)。在數(shù)字化浪潮下，實施意見深刻把握科技賦能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展趨勢。江蘇等地先行先試的智慧養(yǎng)老實踐表明，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不僅能精準匹配養(yǎng)老服務(wù)需求，還能重構(gòu)技能人才的培養(yǎng)和使用模式。例如，蘇州市以“全面實施智慧養(yǎng)老提升行動”為引領(lǐng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)集成平臺，整合跨部門數(shù)據(jù)并打通系統(tǒng)壁壘，同時建設(shè)智慧養(yǎng)老數(shù)字一體化平臺，涵蓋健康管理、安全保障、服務(wù)響應(yīng)等模塊，通過智能床墊、毫米波雷達等設(shè)備實時監(jiān)測老人健康數(shù)據(jù)，優(yōu)化護理流程并提升服務(wù)效率。實施意見明確提出“促進認定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合”，為科技與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合指明方向。未來，虛擬現(xiàn)實（VR）實訓(xùn)系統(tǒng)、智能評估設(shè)備等新技術(shù)的應(yīng)用，將推動養(yǎng)老服務(wù)從“粗放供給”向“精準服務(wù)”躍升。這種技術(shù)驅(qū)動的變革，不僅能緩解人力成本壓力，更能實現(xiàn)服務(wù)效率與人文關(guān)懷的雙重提升。  

養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系千家萬戶的幸福安康，關(guān)乎國家發(fā)展的全局與長遠。實施意見中從“八級工”體系的構(gòu)建到智慧養(yǎng)老的布局，既是應(yīng)對老齡化社會的務(wù)實之舉，更是推進國家治理現(xiàn)代化的重要實踐。面向未來，唯有持續(xù)深化改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動，才能構(gòu)建起適應(yīng)老齡化社會需求的養(yǎng)老服務(wù)人才新生態(tài)，讓每一位老年人都能享受到有尊嚴、有質(zhì)量、有溫度的晚年生活。