濟川街道《法治筑基，釋放數據要素全新價值》☆

《江蘇省數據條例》于4月1日起施行，這是機構改革后，全國首部覆蓋數據全生命周期管理的省級法規，也是我省首部數據領域的基礎性法規。

隨著數字技術的迅猛發展，數據要素正在賦能千行百業：“數據+購物”“數據+農業”“數據+物流”……經過數據要素加成，各行各業提質增效，煥發新的增長動能。數據深刻改變著生產、生活和社會治理的方式。然而，在其快速發展的同時，也暴露出諸多問題:數據共享不充分，使得“數據孤島”現象嚴重，制約了其流通和價值發揮；相關制度規范的不健全，使得數據交易缺乏有效的監管和保障；數據安全風險日益突出，個人信息泄露、數據濫用等問題頻發，嚴重損害了公民和企業的合法權益。在此背景下，《江蘇省數據條例》的出臺與實施將為數據權益保護、數據要素市場管理以及數據產業繁榮發展提供有力的制度支撐。

筑牢權益保護基石，護航數字經濟安全發展。近日的“開盒”事件引人注目，網絡上也隨即出現了各類“防開盒教程”，可見公眾對于個人信息泄露現象已不堪其擾。此外，“大數據殺熟”等現象也屢見不鮮。對此，《條例》細化了數據處理者的權利及義務，加強對于個人信息的保護，同時，法規特別禁止算法歧視性定價，并通過建立個人數據權益受損的救濟渠道‌，有效遏制“大數據殺熟”等亂象，切實維護用戶的合法權益。對于企業乃至整個數據產業，《條例》通過建立健全覆蓋數據全生命周期的治理體系，協同各方的治理模式，為保障數據開發利用與產業發展織密數據權益“防護網”。

構建要素市場秩序，激活流通交易潛能。在數據資源管理與流通交易方面，《條例》搭建起數據要素市場的“高速公路”。一方面，建立健全一體化數據資源體系，通過建立公共數據“統一目錄+分類管理”制度，規定“共享可獲取數據不得重復收集”，從源頭治理多頭采集痼疾。另一方面，通過實行公共數據資源授權運營，探索企業等經營主體數據授權使用新模式，打破了“數據孤島”，促進了數據的有序流通和高效利用。其中，“補償成本、合理盈利”定價原則，既避免公共資源無償流失，又防止壟斷性高價阻礙數據流通，為醫療、交通等領域的數據價值轉化提供了操作指南。

培育數據生態沃土，賦能產業轉型升級。《條例》為數據產業的發展注入了強大的“助推劑”。一方面，通過立法將政務數據共享從行政推動升級為法制約束，將倒逼政府部門打破數據壁壘，提升治理效能‌。《條例》通過對數據產業進行體系化布局，推動構建數據產業生態體系，鼓勵支持數據基礎研究和關鍵核心技術攻關，促進數字技術創新與數據產業融合發展，將吸引更多的技術、資本、人才等要素集聚，激發市場活力。從實踐層面看，江蘇已形成“立法保障+平臺支撐+場景創新”的完整生態，驗證了法規設計的可行性，也為其他省份提供了可復制的經驗模板。

《江蘇省數據條例》用法治的筆觸，在數據流動的混沌中勾勒出清晰的邊界；以創新的勇氣，在要素市場化的迷霧中點亮指路的燈塔。當數據洪流奔涌向前，江蘇正以“敢為天下先”的擔當，書寫著數字時代治理現代化的新篇章。