以制度創新擘畫長三角示范區高質量發展新圖景

2025年初，長三角生態綠色一體化發展示范區明確77項年度重點工作，涵蓋養老服務異地結算、跨省教育協同、智慧場景升級、低空經濟探索等民生與產業領域。這不僅標志著區域一體化進程的持續深化，更折射出示范區從制度創新到實踐突破的“破繭”邏輯——以改革破藩籬、以協同聚合力、以生態謀長遠，為全國區域協調發展提供可復制的經驗樣本。

制度創新先行，構建跨域治理新范式。示范區自2019年揭牌以來，始終以制度破冰引領發展突圍。累計推出的154項制度創新成果中，52項已向全國復制推廣，形成“試驗田—推廣面”的輻射效應。滬蘇浙三地人大協同出臺高質量發展條例，開創區域立法協同先河，為跨省域治理提供法治保障。此次77項任務中的養老服務補貼異地結算、中高職貫通招生等舉措，正是制度創新向民生領域縱深推進的體現。通過打破行政壁壘，構建統一標準、共享資源的公共服務體系，示范區正將“跨省如跨街”的愿景變為現實。這種以規則銜接為核心的治理創新，不僅釋放了要素流動的活力，更重塑了區域協同發展的底層邏輯。

民生為本導向，繪就一體化幸福底色。示范區建設的深層價值，在于讓一體化成果惠及每位居民。從“一卡通”場景擴容到跨省低空航線規劃，從教育資源共享到醫療養老互通，2025年重點任務清單處處彰顯“以人民為中心”的溫度。以養老服務補貼異地結算為例，老年群體無需因戶籍限制而放棄異地養老選擇，這既是對人口老齡化挑戰的積極回應，也是對社會保障體系一體化的重大突破。教育領域的中高職貫通招生則打破了省域界限，讓優質職教資源跨省流動，為區域產業升級儲備技能人才。這些民生實事的落地，讓“長三角人”的身份認同不斷增強，也讓一體化發展真正成為可感知的獲得感。

項目驅動發展，打造生態經濟新標桿。在制度創新與民生改善之外，示范區同步推進的還有重大項目的“硬支撐”。新三年行動計劃中，方廳水院、滬蘇嘉城際鐵路等180個重點項目加速實施，構建起立體化發展骨架。值得關注的是，這些項目始終緊扣“生態綠色”主題。城際鐵路網縮短時空距離、降低碳足跡，方廳水院融合文化傳承與生態修復，低空航線探索綠色航空新業態。這種“生態+”發展模式，將環境優勢轉化為經濟動能，為全國踐行“兩山理論”提供實踐樣板。當重大項目與生態保護同頻共振，示范區正走出一條經濟增長與綠色轉型協同并進的新路徑。