開放互聯(lián)“走出去” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)起來”

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門發(fā)布《關(guān)于開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)工作的通知》，提出以覆蓋東中西部典型區(qū)域、兼顧超特大型城市為原則，選取天津、唐山、寧波等16個(gè)城市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)工作。這一舉措是對(duì)于“有效降低全社會(huì)物流成本”目標(biāo)的貫徹落實(shí)。通過互聯(lián)互通打破數(shù)據(jù)壁壘，試點(diǎn)工作的開展將會(huì)推動(dòng)物流行業(yè)降本增效，為數(shù)據(jù)互聯(lián)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出行業(yè)示范，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，其效率與成本直接影響著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如：國(guó)際物流中，貨船公司、港口、海關(guān)的數(shù)據(jù)若無法實(shí)時(shí)交互，將直接拖慢通關(guān)效率，推高物流成本。然而，長(zhǎng)期以來，物流領(lǐng)域存在“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題，嚴(yán)重制約了物流資源的優(yōu)化配置和物流成本的降低。此次試點(diǎn)工作的核心，正是要打破這些壁壘，通過物流數(shù)據(jù)的開放互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息的共享和資源的優(yōu)化配置。

物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。此次試點(diǎn)工作覆蓋了從多式聯(lián)運(yùn)到國(guó)際物流等關(guān)鍵場(chǎng)景，聚焦“打通政府部門、相關(guān)企業(yè)及港口等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)”，跨越多行業(yè)、多層次，為物流運(yùn)輸領(lǐng)域全方位“減負(fù)增效”，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一方面，通過數(shù)據(jù)共享優(yōu)化資源配置，能夠有效降低物流成本，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，例如：若打通供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)訂單、商貿(mào)庫(kù)存與物流運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接，可幫助企業(yè)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)需求，開發(fā)新消費(fèi)場(chǎng)景或產(chǎn)品；另一方面，國(guó)際物流數(shù)據(jù)互聯(lián)可縮短通關(guān)時(shí)間，幫助提升跨境效率，助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。  

物流數(shù)據(jù)“鏈”接未來，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。試點(diǎn)城市的選取“覆蓋東中西部典型區(qū)域，兼顧超特大型城市”，具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。這些城市或作為“一帶一路”重要樞紐，或作為區(qū)域工業(yè)、商業(yè)中心城市，將在物流數(shù)據(jù)共享中發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。隨著試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，物流數(shù)據(jù)互聯(lián)工作將會(huì)形成一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)，一批有代表性的示范項(xiàng)目將應(yīng)運(yùn)而生，物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)的機(jī)制將更加完善，物流數(shù)據(jù)分類及交換應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將更加健全，物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單將逐步形成并在全國(guó)范圍推廣應(yīng)用。此外，物流數(shù)據(jù)的成功實(shí)踐也可能為醫(yī)療、金融等其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素改革提供經(jīng)驗(yàn)。

多措并舉，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)工作前景廣闊，但也存在多重挑戰(zhàn)：物流數(shù)據(jù)中，可能涉及到個(gè)人隱私、商業(yè)秘密甚至國(guó)家安全，如何保護(hù)這些信息安全？并且，試點(diǎn)工作涉及廣泛的業(yè)務(wù)部門對(duì)接，如何平衡公益性與市場(chǎng)化，在保障公共利益的同時(shí)最大程度激活市場(chǎng)活力？如何應(yīng)對(duì)多個(gè)部門在對(duì)接中產(chǎn)生的技術(shù)難題與協(xié)調(diào)問題？這些都是試點(diǎn)工作開展中會(huì)遇見的挑戰(zhàn)。既要在實(shí)踐中探索出一套可行的開放清單，還需要相關(guān)法律法規(guī)逐步完善以及相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)保障信息安全等。唯有多措并舉，從機(jī)制、技術(shù)、法律法規(guī)多種途徑共同發(fā)力，才能應(yīng)對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，使物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

16城試點(diǎn)是我國(guó)破除物流領(lǐng)域數(shù)據(jù)壁壘的一次大膽嘗試，這一工作既是技術(shù)命題，更是制度創(chuàng)新。若成功落地，物流成本的降低將直接惠及制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)乃至普通消費(fèi)者，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入“數(shù)字血液”。期待試點(diǎn)城市能交出高分答卷，為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑。