“制之、治之、智之”打好基層減負“持久戰” ☆

2月18日，省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在南京召開。會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義、加強黨的作風建設的重要論述，深刻把握黨中央的新部署新要求，以高度的政治責任感縱深推進為基層減負工作。

基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。基層減負，關乎民心所向、發展所需，關乎基層促改革、謀發展的能力和水平。由中辦、國辦印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》釋放出以釘釘子精神持續整治形式主義的強烈信號。各地各部門要將嚴的規矩、實的導向、新的姿態貫穿各項工作主線，以“制之、治之、智之”打好基層減負“持久戰”，讓廣大基層干部有更多時間和精力干實事、干好事、干成事，“織”出基層治理新畫卷。

“制”出權責對等、敢為善為，以“嚴”的規矩為基層“明責松綁”。當前，基層仍存在權責錯位、權責模糊的情況，“事在基層、權在上級”造成基層落實理不順、推不動，“能力有限、責任無限”造成基層干部不敢干、不想干，“胡子眉毛一把抓”、“屬地管理”一筐裝等亂象猶如層層厚繭，束縛著基層干部的“手腳”，阻礙著基層治理效能的提升。從優化制度機制入手，要統籌層級關系、厘清責任邊界，聚焦權責對等事項列出履職盡責“說明書”，推動基層職責“清單化”，探索建立權責清單、公共服務清單、行政服務清單等，確保基層工作有“單”可查，有“制”可依。“輕車”“壯馬”協同并進，要從建立健全容錯評價與正向激勵機制雙向發力，落實“三個區分開來”，打破干事創業“洗碗效應”，激活改革創新“一池春水”，為基層干部打造更具寬容性、靈活性的干事生態，依托實績實效選拔先進典型，既要“壓擔子”更要“遞梯子”，激發其內生動力，讓基層干部“破繭而出”。

“治”出靶向發力、常態長效，以“實”的導向為基層“減負去障”。形式主義是基層治理的頑瘴痼疾，基層“痛點”正是整治形式主義的“靶點”，開展靶向整治是解除基層枷鎖的鑰匙。樹牢大抓基層導向，用好調查研究“傳家寶”，針對文山會海、迎檢接待等重點領域問題靶向發力，錨定“花架子”、“破門亮燈”等新形態、新變種有的放矢，突出針對性、聚焦實效性，火力全開、動真碰硬，一體化推進“問題、整改、責任、治理”查剖改治。形式主義官僚主義之弊非一日之寒，為基層減負是一場攻堅戰、持久戰。要充分認識充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，把“當下改”和“長久立”結合起來，將“實”的導向長期堅持下去，抓牢抓實干部作風、盯緊盯實群眾痛點，以實招硬招推動淺層問題與深層問題、顯性問題與隱性問題、普遍問題和突出問題見底清零、常態長效，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸，不斷提升基層減負工作水平。

“智”出化繁為簡、治理提效，以“新”的姿態為基層“暢路聚力”。當前，數字政府建設加快推進，數字技術在基層減負方面大有可為。著眼化解基層事多人少難題和資源不足短板，各地探索出數字賦能基層治理、助力基層減負的多條實踐路徑。從基層高頻事項“一平臺辦理”改革到“減負在線”系統建設，從開發“基層一張表”智能填報系統到打造“根數據庫”一表通平臺，“數智”技術展現出其強大的資源收集、整合、共享和暢通的重要作用，催生出一系列公共服務精準高效、治理水平不斷提升的“數治”新形態。要充分把握科技創新發展的新機遇，強化數字技術創新意識，秉持“強化數字政府效能，減輕基層治理負擔”導向，在事關群眾切身利益的民生問題上下功夫、做文章，在加快推進“互聯網+政務服務”和數字政府建設上求突破、見實效，持續完善數字技術在基層社會治理中的創新運用、場景擴展，以新思路、新算法、新模式為基層工作注入新的活力和效率。