制度創(chuàng)新引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放

近日，國(guó)家移民管理局發(fā)布公告，全面放寬優(yōu)化過(guò)境免簽政策，將過(guò)境免簽外國(guó)人在境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長(zhǎng)為240小時(shí)（10天），同時(shí)新增21個(gè)口岸為過(guò)境免簽人員入出境口岸，并進(jìn)一步擴(kuò)大停留活動(dòng)區(qū)域。

改革與開(kāi)放如同車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，相輔相成、相互促進(jìn)，共同驅(qū)動(dòng)著中國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展的道路上疾馳奮進(jìn)，在全球風(fēng)云變幻的舞臺(tái)上穩(wěn)健前行。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多變，中國(guó)以堅(jiān)定的開(kāi)放姿態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。通過(guò)推動(dòng)更深層次、更寬領(lǐng)域的改革開(kāi)放，中國(guó)正努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)際合作吸引力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在于打破制約發(fā)展的“圍墻”。創(chuàng)新行政審批制度，推行“一站式”服務(wù)、并聯(lián)審批等模式，可極大縮短企業(yè)辦事流程與時(shí)間成本。創(chuàng)新稅收優(yōu)惠制度，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的外資企業(yè)制定差異化優(yōu)惠政策，可激勵(lì)企業(yè)加大投資與技術(shù)研發(fā)投入。在江蘇連云港自貿(mào)片區(qū)，“保稅+出口”貨物集裝箱混拼等創(chuàng)新制度得以實(shí)施，從審批、稅收等環(huán)節(jié)提升服務(wù)效率改善營(yíng)商環(huán)境，形成具有連云港特色的制度創(chuàng)新成果超200項(xiàng)，不僅增強(qiáng)了國(guó)際企業(yè)與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的意愿，還促進(jìn)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流互鑒，如今這片“試驗(yàn)田”已然變為成果豐碩的“高產(chǎn)田”。

助力人才交流，為開(kāi)放注入智慧源泉。在推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的征程中，制度創(chuàng)新對(duì)人才交流合意義非凡。今年《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》正式實(shí)施，專(zhuān)門(mén)設(shè)置章節(jié)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化人才服務(wù)，為引進(jìn)符合條件的外國(guó)人才提供簽證、落戶(hù)、醫(yī)療、社保、稅收、住房等便利服務(wù)。蘇州高新區(qū)推出的“海外引才計(jì)劃”，不限國(guó)籍，學(xué)歷無(wú)硬性要求，優(yōu)秀人才可獲千萬(wàn)級(jí)資助，吸引了大量科技領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)華創(chuàng)業(yè)就業(yè)。人才的匯聚與交流為科技研發(fā)、文化創(chuàng)新等領(lǐng)域注入了新的活力與智慧，使中國(guó)在前沿科技、新興產(chǎn)業(yè)等方面緊跟世界潮流并實(shí)現(xiàn)突破，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的影響力與話(huà)語(yǔ)權(quán)得到進(jìn)一步提升。

制度創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放，構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。制度創(chuàng)新也是構(gòu)建全方位、多層次開(kāi)放格局的重要驅(qū)動(dòng)力，尤其在區(qū)域協(xié)同開(kāi)放方面成果顯著。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展制度創(chuàng)新上，建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接機(jī)制、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制等，促進(jìn)資源要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。沿海自貿(mào)區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，將加工制造環(huán)節(jié)向內(nèi)陸延伸，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也拓展了自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地。在跨境區(qū)域合作制度創(chuàng)新方面，通過(guò)與周邊國(guó)家共建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、創(chuàng)新邊境貿(mào)易結(jié)算制度等，加強(qiáng)邊境地區(qū)與鄰國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與人文交流，不僅有利于邊境地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，也為中國(guó)與周邊國(guó)家構(gòu)建命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以制度創(chuàng)新推動(dòng)全球區(qū)域合作，彰顯著積極推動(dòng)開(kāi)放合作、共建和諧世界的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”在廣闊的世界舞臺(tái)上，中國(guó)正以制度創(chuàng)新為筆，以開(kāi)放包容為墨，繪就著攜手共進(jìn)、互利共贏的壯美畫(huà)卷，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代國(guó)際關(guān)系中和平、發(fā)展與合作的壯麗史詩(shī)。