“三治”融合，推進寧靜小區(qū)建設

近日，生態(tài)環(huán)境部研究起草的《關于推進寧靜小區(qū)建設的指導意見（征求意見稿）》，旨在指導各地高質量創(chuàng)建寧靜小區(qū)，推動解決老百姓“家門口”的噪聲污染問題，打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)，加大社會生活噪聲源頭防控和社會共治力度，共同維護居住小區(qū)生活環(huán)境和諧安寧。

寧靜小區(qū)建設事關居民的切身利益，是改善居民生活環(huán)境質量、保障健康生活、探索防治噪聲污染的重要舉措，是提高居民獲得感、安全感、幸福感的重要一環(huán)。治國安邦，重在基層，寧靜小區(qū)建設的重心也在基層，基層是為群眾辦實事的“最后一公里”。面對既要有煙火氣，又要靜得下來的小區(qū)建設難題，推行自治、法制、德治“三治”融合，不僅是建設寧靜小區(qū)的解題“密碼”，更是創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”的重要實踐。

以“自治”為基，擰緊居民“一股繩”，激活居民參與“源動力”。建設高標準的寧靜小區(qū)，除了對小區(qū)的基本條件、物業(yè)管理水平有較高要求外，還需要居民有較高的參與度。在小區(qū)內，居民既是噪音的制造者，又是噪音的受害者，每位居民都向往寧靜和諧的居住環(huán)境。小區(qū)的聲環(huán)境質量的全面提升，離不開居民的群策群力，要充分發(fā)揮居民自治的積極作用，發(fā)動小區(qū)內黨員、網格員、志愿服務團隊等群體，深入居民住所，商鋪等場所，宣傳普及寧靜小區(qū)建設理念，讓寧靜理念深入人心。同時，搭建居民參與創(chuàng)建與維護寧靜小區(qū)的平臺，鼓勵居民加入到調解鄰里間噪音矛盾糾紛的隊伍中，攜手并肩守護小區(qū)的寧靜，同時守護內心與社會的寧靜。

以“法制”為綱，拉好噪聲“警戒線”，增添保障寧靜“正能量”。寧靜小區(qū)的建設進程如同一輛快車，只有通過牢固的法治化軌道，才能穩(wěn)健的運行。2022年6月，《中華人民共和國噪聲污染防治法》生效實施， 國家鼓勵開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建。2023年2月，江蘇省檢察院與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開展了噪聲污染治理專項行動，集中查處一批噪聲污染違法案件，推動12個設區(qū)市政府完成噪聲污染防治法規(guī)定的噪聲污染監(jiān)管部門指定工作，省域聲環(huán)境質量明顯改善，居民的“安靜權”得到有效維護。要確保相關法律條款有效落地與實施，基層的法治建設步伐必須協(xié)調并進。基層干部作為寧靜小區(qū)建設的直接推動者和執(zhí)行者，一方面要不斷提高法治思維和依法辦事能力，另一方面要積極開展普法活動，提高人民群眾用法維權、依法自治思維，為寧靜小區(qū)建設提供堅實的法治保障。

以“德治”為先，樹立道德“指向標”，打造和諧安寧“舒適圈”。“德治教化”是提升基層治理效能的重要路徑，寧靜小區(qū)建設應與公民道德建設同步推進，從“以文養(yǎng)德、以規(guī)促德、以評立德”的方向探索實踐路徑。充分利用新時代文明實踐站陣地，以德聚人、以德育心，用德治力量為寧靜小區(qū)“加碼添力”。通過舉辦道德講堂、發(fā)放宣傳手冊、播放公益廣告等多種形式，開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，不斷提升居民道德水準和文明素養(yǎng)，讓居民在處理噪聲矛盾糾紛時，能夠多一些寬容的溝通，少一些暴力的對抗。同時要扎實開展“文明家庭”、“和諧鄰里”等評選活動，為居民樹立看得見、學得來的典型，通過表彰獎勵、宣傳報道等方式，激發(fā)居民的榮譽感和責任感，推動形成人人參與、人人維護小區(qū)寧靜的良好氛圍。