在基層治理“戰術板”上寫好智慧策

近日，中共中央政治局召開會議，會議強調“基層是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳”。政府工作欲穩步前進，就要理順事物發展路徑、突出智慧賦能，對待基層治理亦是如此。經邦有術，持之以理，在基層治理中執行智慧之策，就是要順從其“理”，就是要入情入理，尊重民意，與時俱進。唯有此，方能實現基層善治，推動基層治理水平邁上新臺階。

運用基層治理之慧提升治理效能，要入情入理、講透法規。“一刀切”的粗放式執法往往缺乏針對性，容易引發公眾對執法合理性的質疑。唯有講清事理，才能幫助公眾理解案件的來龍去脈，消除誤解和疑慮；唯有講透法理，才能讓公眾理解法律的規定和意圖，增強對法律的認同感和信任度；唯有講通情理，才能讓公眾感受到執法工作的溫度，減少執法中的沖突。因此，行政執法者應將“釋法明理、法理相融”的理念貫穿于執法全過程，在尊重法律的基礎上，也要彰顯人文關懷與公正精神，不斷實踐總結，改進執法方式，逐步實現從“管制”到“疏導”的轉變。

運用基層治理之慧提升治理效能，要尊重民意、順應民心。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。基層治理的根本在于人，而要贏人心，就必須顧及老百姓的感情。浙江省浦江縣不管是加大環境治理力度還百姓水清河秀，還是成立自治委員會聽取居民意見，都是注重民意的體現，因此滋長出綿長的生命力、越來越美。反觀當下部分地方的殯葬形式改革，之所以引發爭議，就在于“挖墳”、“毀棺”等行為傷害老百姓的樸素情感，挑戰了公序良俗。所以，基層治理的力度和溫度之間是可以兼顧的，各地政府要真正樹立以人民為中心的治理理念，尊重主流民意，著力解決群眾關注的社會熱點問題，提升老百姓幸福感。該由村委會處理的事務，要在自治的前提下，依法辦得讓群眾滿意，屬于村民的私事，由相關部門和村委會引導。

運用基層治理之慧提升治理效能，要與時俱進、不斷創新。基層治理是需要智慧的，之所以稱之為“智慧”，是因為“智慧”是可以隨著環境變化而變化的，不是僵化的、一成不變的。“變化”本身就是一種社會運行規律。不管是宜興市根據市場需求變化及時調整對非物質文化遺產項目的創作思路吸引觀眾，還是啟東市引入“城市慧眼”管理模式采集違規行為提升工作效率，都是適應潮流、靈活變通的體現。因此，若要提高基層治理效能，政府就必須正確認識變化、適應變化、引領變化，探索打造基層智慧治理應用平臺，著力打破數據孤島和信息分割。構建治理數字化智慧化場景，拓展視頻監控、物聯感知等設備自動預警功能，推動“市-縣（區）-鎮-村居-網格”五級指令直達、信息直報。

“志不求易者成，事不避難者進”，基層善治不可能一蹴而就，需要堅持，更需要大智慧。在推進基層治理體系和治理能力現代化的時代背景下，只有入情入理才能事半功倍，順應民心才能凝心聚力，不斷創新才能勇立船頭。