國家發改委近日公布信息，為充分發揮以工代賑在穩就業、保民生、促發展方面的重要作用，今年以來已下達以工代賑中央專項投資73億元，支持中西部20余個省份實施2000余個農村中小型基礎設施建設項目，預計發放勞務報酬20余億元，吸納帶動20多萬困難群眾參與工程項目建設。以工代賑正在鞏固拓展脫貧攻堅成果中發揮重要作用，激活鄉村振興“一池春水”。 “用人工，則貧民自食其力，以工代賑，莫便於斯”。中國自古就有著“以工代賑”經濟思想。北宋大文豪蘇軾任職杭州期間，通過以工代賑的方式疏浚西湖，既解決了困難百姓溫飽問題，又治理了西湖淤塞難題，為留下“蘇堤春曉”“三潭印月”等流傳千古的人文美景。新中國成立后尤其是改革開放后，國家先后多次大規模實施以工代賑計劃，在引導困難群眾用自己的辛勤勞動脫貧攻堅方面，起到了不可替代的作用。特別是時隔9年，最新修訂的《國家以工代賑管理辦法》正式實施，把過去單一扶貧政策改成了綜合性幫扶政策，有助于新形勢下的發展需求。 盡管以工代賑由來已久，但也引來不少爭議和誤解。“能用人工盡量不用機械，能保證質量嗎？”“為什么不學國外直接發錢刺激消費？”不少質疑聲在網上流傳。因此，理性看待新形勢下的以工代賑，對于正確認識并落實好這項舉措、有效釋放其政策紅利，至關重要。 當前，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。在這一背景下，依靠產業扶貧、政策扶貧而擺脫貧困的群眾，仍存在返貧風險。眼下，農村地區已經完成了全面建成小康社會的任務，并全面邁進鄉村振興的新階段。因此，中央以工代賑資金通過實施一批中小型基礎設施建設項目并發放勞動報酬的方式，既讓困難群眾實現家門口就業、增加家庭收入，又完善了農村的基礎社區、美化了環境，可謂“一箭雙雕”。僅2022年，各地通過實施以工代賑項目和在政府投資的重點工程項目中推廣以工代賑方式，已帶動超過500萬名群眾實現就地務工，人均增收超過8000元，以工代賑的政策時效肉眼可見。 “民生在勤，勤則不匱。”中華民族自古以來是一個勤勞的民族。因現實各種原因，農村地區勞動力就業機會少、勞動技能缺乏，雖然渴望用自己的雙手創造幸福生活，但他們具有的勞動能力和期望薪酬之間卻有著不小的差距。通過以工代賑的方式，可以給廣泛開展勞動技能培訓、公益性崗位開發等新模式，讓他們可以跨越這道溝壑，從被救助對象變成社會合格的勞動者，真正實現由“賑濟”到“振興”的轉變，這也是“賑”的初心與本意。 “小康不小康，關鍵看老。”全面推進鄉村振興，農民是實踐主體。通過以工代賑激發本地百姓依靠自身勞動增收致富的內生動力，激活農村發展“一池春水”，讓富民興村的美麗鄉村畫卷在中國大地上徐徐展開。 |