市委、市政府出臺政策——鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)

    【核心提示】本市范圍內銷售收入億元以上的工業(yè)企業(yè)原則須在2012年前實施制造業(yè)與服務業(yè)分離；鼓勵規(guī)模較小不具備以上主輔分離條件的工業(yè)企業(yè)將研發(fā)、設計、規(guī)劃、物流、法律、咨詢等非制造產業(yè)鏈外包給本市專業(yè)的相關服務業(yè)企業(yè)；“一區(qū)四園”和有一定規(guī)模工業(yè)集聚區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自的特點，規(guī)劃、招引、建設公共服務平臺，發(fā)展為工業(yè)企業(yè)配套的現代服務業(yè)。

    （記者 馬宏飛  特約記者  吳明）日前，市委、市政府出臺政策性意見，鼓勵全市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現代服務業(yè)，進一步推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。

    《意見》旨在貫徹落實省委、省政府《關于加快轉變經濟發(fā)展方式的決定》精神，按照“優(yōu)化結構，增強財力，促進發(fā)展”的總體要求，堅持“政府引導、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，在立足企業(yè)實際、體現企業(yè)主體地位、遵循市場規(guī)律和企業(yè)自愿的前提下，分階段、有步驟地推進工業(yè)發(fā)展中的研發(fā)、物流、技術服務、后勤等服務項目有效分離和業(yè)務重組，并給予稅收、財政等方面的扶持，促進工業(yè)企業(yè)主導業(yè)務做大做強、生產性服務業(yè)快速發(fā)展，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，加快經濟轉型升級，提高服務業(yè)在GDP中的比重。

    《意見》明確，市范圍內銷售收入億元以上的工業(yè)企業(yè)原則上都必須在2012年前實施制造業(yè)與服務業(yè)分離。工業(yè)企業(yè)利用現有的倉儲能力和運輸工具等資產，組建獨立的物流公司，對企業(yè)生產資料和產品實行統(tǒng)一配送，同時對外開展社會化服務。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)以現有的研發(fā)中心、技術服務中心為依托，組建具有科技研發(fā)、技術推廣或工業(yè)設計能力的服務型企業(yè)。鼓勵大型工業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展總部經濟模式，可通過企業(yè)的裂變重組，建立母子公司體制。行業(yè)性龍頭企業(yè)，可根據行業(yè)特點，組建面向本行業(yè)開展研發(fā)、營銷、物流等統(tǒng)一服務的服務型公司；鼓勵規(guī)模較小不具備以上主輔分離條件的工業(yè)企業(yè)將研發(fā)、設計、規(guī)劃、物流、法律、咨詢等非制造產業(yè)鏈外包給本市專業(yè)的相關服務業(yè)企業(yè)。同時，“一區(qū)四園”和有一定規(guī)模工業(yè)集聚區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合各自特點，規(guī)劃、招引、建設公共服務平臺，發(fā)展為工業(yè)企業(yè)配套的包括運輸、倉儲、技術研發(fā)、廣告策劃、信息咨詢等現代服務業(yè)。

    《意見》要求，“一區(qū)四園”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門要切實加強對工業(yè)企業(yè)主輔分離發(fā)展服務業(yè)的領導，成立由主要負責人任組長，分管服務業(yè)和工業(yè)的負責人任副組長，工業(yè)和服務業(yè)科室負責人、所屬財政所、工商、國稅、地稅分局負責人為成員的工作班子，落實工作責任，切實擔負起指導、協(xié)調、監(jiān)督本園區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主輔分離實施的工作職能。要把握工作步驟，在篩選好相關企業(yè)的前提下，逐企業(yè)明確分離內容和操作辦法，指導新辦的服務業(yè)企業(yè)按照有關規(guī)定做好工商稅務登記，健全組織機構，完善企業(yè)內部財務等各項管理制度，引導新組建的服務業(yè)企業(yè)走上依法經營、正常運行的軌道，促進企業(yè)做大做強。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，對涉及服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃立項、前置審批、用地保障、登記備案、工商注冊等方面開辟“綠色通道”，積極做好各項協(xié)調服務工作，確保企業(yè)主輔分離工作順利實施。