融入城東格局大轉變 爭創“三化融合”先行區

　　市委、市政府提出了“全面領先蘇中、加快融入蘇南”、建設更高水平小康社會的奮斗目標。姚王作為全市經濟重鎮，深感責任重大，任務艱巨，全鎮上下將進一步解放思想，堅定信心，調優狀態，凝心聚力，攻堅克難，扎實推進姚王經濟社會更好更快發展，努力在全市建設更高水平小康社會進程中提高貢獻份額，在新一輪區域競爭發展中搶占先機。

　　一、以“三方轉型”發展特色

　　1.適應傳統工作格局的轉型升級，致力提升服務發展的能力和水平。將組織全體鎮村黨員干部深入開展“弘揚正能量、聚力爭十強”群眾路線主題教育實踐活動，主要任務是接地氣、轉作風、糾四風、強基礎、惠民生、保穩定、正能量、聚合力。重點實施黨群干群關系修復工程、能力水平提升工程、基層組織建設優化工程，努力使全鎮各級黨政組織和廣大黨員干部切實做到：一是服務理念向深度拓展。充分利用特殊的區位優勢和環境產業園這個金字招牌，謀經濟發展之路，興產業發展之策，出“雙增收”之招。注重統籌好區鎮共同發展，高標準定位，高起點謀劃，高強度推進，在全市推進農業、工業、社會事業現代化征程中勇做先行官。二是服務層次向廣度延伸。引領全鎮上下把服務于城區、服務于園區、服務于發展作為全鎮工作的重中之重，以發展為第一要務，以保障為工作核心，力促新城的快速崛起和園區的壯大騰飛。三是能力水平向高度攀升。繼續從“效能、責任、創新、清廉”四個方面創建“四張品牌”，為全鎮經濟社會轉型升級、特色發展提供堅強有力的作風保證。

　　2.策應傳統工業的轉型升級，致力擦亮減速機之鄉的品牌。作為全市減速機產業的發源地和集聚區，針對當前整個產業檔次偏低、規模不大、競爭無序、發展乏力等突出問題： 一是堅持規劃引領，優化區域產業布局。切實加強對減速機產業集群工作的宏觀指導，制定和實施有利于減速機產業集群發展的戰略規劃，進一步理清發展思路，明確發展目標和路徑。二是鼓勵做大做強，加速產業集群擴張。鼓勵有潛力、有愿望的企業堅定不移地走資產重組、高位嫁接之路，在推動單個企業壯大規模的基礎上，實現整個產業的規模擴張。三是加強自主創新，提升產業發展層次。鼓勵重點骨干減速機企業在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，大力推廣應用先進制造技術，促進產業集群由委托加工向自主設計加工、自主品牌生產轉變，推動產業集群持續快速健康發展。四是引領錯位競爭，促進產業優勢互補。引導各中小企業發揮特色優勢，在專、精、特上做研究，形成各自的品種特色和質量優勢，通過錯位競爭、優勢互補，最大限度地避免出現相互壓價、惡意競爭的現象。五是提高服務水平，營造良好發展環境。加快減速機產業研發體系建設，依托省檢測中心平臺，利用科研院所、高等院校的研發能力，構筑面向集群的公共技術平臺，積極推進融研發、設計、生產服務業外包為一體的減速機產業配套服務區建設。依靠部門職能整頓規范產業集群市場秩序，打假治劣，嚴厲打擊假冒注冊商標等各類違法行為，維護集群內部的競爭秩序。

　　3.呼應傳統農業轉型升級，致力打造生態休閑名鎮。一是大力發展生態有機農業。通過引進有機農業項目，促進農業生產規模化、集約化、生態化、現代化，重點發展生態有機糧食、生豬、山羊、高檔蔬果、螃蟹等農副產品的種植養殖業。鼓勵扶持有機農產品資格認證和無公害綠色產品申報評定；鼓勵扶持農業龍頭企業與農業科技研究院校結對掛鉤，加強科技興農平臺建設，充分發揮科技支撐作用；大力發展農民專業合作經濟組織，充分用足用活政策，走合作發展之路，促進農村集體經濟增收和農民致富。二是大力發展體驗式農業經濟。充分利用鄰近城郊的區位優勢，流轉部分土地，建立體驗農業示范區，在統一規劃、統一管理模式的基礎上，向城區居民招租，讓城區的消費者自己耕種真正的綠色蔬菜、綠色農產品，親自播種、親自管理、親自收獲，做個新型的“農場主”，滿足現代高品位、高素質的城市居民體驗休閑度假的需求。三是大力發展鄉村旅游業。充分發揮地處城郊的特殊區位優勢，大力發展鄉村旅游業，努力使姚王成為泰興東城區的休閑娛樂圈。目前正委托江蘇省必得旅游規劃設計院編制鄉村旅游發展規劃，將通過熱點帶動、精品促動、整體聯動，致力打造全市重要的鄉村休閑基地。

　　二、以“三化融合”提升層次

　　新型工業化、新型城鎮化、新型社區化是今后發展的必然選擇，姚王鎮地處城郊，隨著城東園區的發展和城區的東擴，加速“三化融合”，理應走在全市前列。為此，將著力抓好以下三點：

　　1.加快與主城的融合，加速新型城鎮化進程。一是做好區域對接。在加速路網、物流、產業、服務與主城對接融合的基礎上，加強規劃控制和建設，為城市的長遠發展留足空間。二是理念的逐步融合。要真正實現農民向市民、居民的轉變，必須加強素質教育、習慣養成教育，改變傳統生活方式，強化剛性機制約束，并通過“文明社區、文明家庭”創建等載體，靠群眾教育幫助群眾，引導廣大農民逐步融入城市生活。三是環境的融合。堅持高起點、高標準實施鎮村環境建設，大力加強環境整治，以大環境的明顯提升加速與主城的無縫對接融合。

　　2.加快與園區的融合，加大區鎮共建、區鎮融合力度。引導全鎮上下進一步強化共建、共創、共榮、共享意識。一是共創。堅持用 “百億園區、泰州十強；率先崛起，再創輝煌；鞏固全面小康成果，在新的起點上開啟基本實現現代化新征程”三大歷史使命來引導區鎮上下，凝聚區鎮合力。二是共建。集中全鎮力量，做好征地、拆遷、矛盾調處工作，為園區發展創設良好的外部環境，大力實施城鄉建設用地增減掛鉤、耕地占補平衡，為園區發展提供實實在在的支持。三是共享。園區通過財政轉移支付方式，每村獎補10萬元，幫助加快鎮村基礎設施建設，加速鎮村環境整治，通過鄉鎮服務園區，園區反哺鄉鎮，促進區鎮兩塊共同協調發展。進一步明確工作責任，強化目標考核。全鎮上下將戰線全面前移，全面落實聯席會議制、項目法人制、工作例會制、考核責任制、實績公示制等六大區鎮共建運行機制，把全部精力撲在服務園區、城區發展上。

　　3.加快與新社區的融合，加速新社區建設步伐。圍繞新型城鎮化、新型社區化重新進行規劃布局，北片集鎮以填平補齊、綠化亮化為主，主要實施姚王鎮區農民公園、農民集中安置區、“四大服務中心”、骨干路道東伸西延等項目；南片集鎮借鑒刁鋪集鎮改造的模式和經驗，主要圍繞環境臟亂差、與園區整體形象不配套的格局，開展道路、桿線、上下水以及綠化、亮化、立面等全方位改造，致力打造一個立面新穎、風格獨特的新型社區。

　　三、以“三區并進”彰顯品位

　　1.爭創全市產城一體先行區。城東園區是以節能環保產業為主的省級環保科技產業園區，“走高端發展之路，創集成環科新城”將是園區今后發展的必然選擇。姚王鎮作為園區發展的主戰場，應順勢而為、應勢而動，與園區一道，為爭創全市產城一體先行區作出不懈努力。一是在發展格局上，堅持國際化、都市化、特色化的發展理念，力爭在較短時間在京滬高速邊迅速崛起一個融環科研發集聚、環科技術展示、環科產品采購交易以及會展服務、高檔商務、環保社區為一體的現代氣息濃郁，具有鮮明環保特色，并與主城互補相容的國際化環科新城。二是在招商工作思路上，緊扣龍頭型企業、領軍型人物、戰略性聯盟開展全方位招商，做到既招企業又招人才（包括各大環保學院在園區設立產業轉移中心，各環科院在園區設立分院等），既招二產又招三產，既招項目又招資金，努力將城東園區打造成產學研一條龍、技工貿一體化的復合型園區。三是在配套功能完善上，重點強化產業鏈、人才鏈配套、資金鏈配套，進一步提升配套服務水平。

　　2.爭創全市生態文明領跑區。以國家級生態鎮創建為總抓手，以建設富庶、宜居、幸福美好新姚王為目標，努力把姚王建成經濟繁榮與生態宜居協調融合、城區風貌與田園風光相映生輝、人與自然和諧共生的生態小鎮。一是以生態綠帶建設為重點加強生態保護。大力實施生態綠色長廊建設，加大植樹造林力度，在已有的5個森林示范村的基礎上，力爭全面達到森林示范村的要求。二是以景觀特色彰顯生態環境品位。南片將依托兩個取土區和一個鳳棲湖加強濕地環境提升保護，北片以三里灣和農民公園核心區為重點進行規劃建設，形成示范帶動作用。三是加大新農村建設示范片區建設。以康居示范村創建為載體和基礎，以長池河核心區以及各村居民集中居住區為點，以三橫三縱水系及道路景觀為線，以四個村居環境連片整體，打造新農村建設示范片，實現整體環境大幅提升。

　　3.爭創全市鎮村建設樣板區。一是規劃引領。將全鎮的鎮村建設規劃納入城區、園區規劃中一并重新修編，在保證和留足城區、園區發展空間的基礎上，對鎮村布局規劃調整完善。同時，組建近80人的防違控違專業隊伍，加強對各類建設行為的控制。二是集鎮先行。按照市委、市政府新社區建設的要求，對姚王、十里甸南北兩個集鎮進行升級改造。同時，對各村居民集中居住點因村制宜科學規劃，力求布點合理、用地集約、規模適度、風格獨特、功能配套。三是功能完善。鎮區將加快污水泥處理廠以及污水管網建設，同時投入800多萬元新建一個37畝2萬多平方米的生態休閑型農民公園，4個三星級村均建成污水收集處理系統，18個村居均建成綜合服務中心、農民休閑廣場、垃圾中轉站。（姚王鎮黨委書記  成文蔚）