系列報道《穩中快進、逆勢上揚》之四：打好“組合拳”，化解瓶頸壯大實體經濟

　　項目的成功簽約，是我市打破發展要素瓶頸、增創沿江開發新優勢的重大舉措，必將對加快沿江一體化開發、推進經濟轉型發展起到舉足輕重的作用。

　　“經濟形勢越是復雜多變，面臨挑戰越是嚴峻，我們越是要保持冷靜的頭腦，這樣才能增強對困難的預見性，準確研判形勢，超前做好準備，拿出高人一籌、科學有效的應對措施，走出一條跨越趕超新路！”市委書記張兆江說，千難萬難，化解成了不難。事實上，每一道發展難題的破解，都考驗著我市廣大干部的智慧和毅力。特別是去年，經濟增長下行壓力加大、部分行業重新洗牌、要素瓶頸制約等一系列不利因素不斷加劇。這就要求我們必須堅定發展信心，大力弘揚新時期泰興精神，不斷解放思想、創新舉措，敢于迎難而上、攻堅克難，在化解難題中搶得先機，在開拓創新中贏得主動。

　　堅持集約節約發展，多措力解用地難題

　　面對國家嚴控用地和我市土地資源有限的實際，如何化解用地瓶頸，保障工業大項目、好項目的開發建設？去年，我市一方面積極利用政策，深入推進城鄉建設用地增減掛鉤和萬頃良田建設工程，堅持不懈地上爭項目用地，特別是注重通過重大項目點供、獨立選址、增減掛鉤，以獲得更多的土地指標。去年，共辦理農轉用、土地征收7931畝，涉及項目用地203宗。其中，爭取點供項目6宗1799畝，個數和面積為歷年之最；爭取單獨選址項目9宗1296畝。實施占補平衡項目50個，新增耕地1931畝；城鄉建設用地增減掛鉤項目64個，新增耕地1040畝。

　　另一方面，我市自我加壓，堅持走集約型、節約型、創新型發展之路，全面盤活存量土地，千方百計化解項目用地緊缺難題。對閑置資產、低效資產，采取引進新項目、收購退讓、限期增資等措施，著力開發新產品、上新項目，盤活存量資產和土地。

　　嚴格控制、調配用地，將有限的土地用在大項目、好項目上，是我市穩增長、調結構、促轉型的又一得力杠桿。以集聚促節約集約，建立“飛地”政策倒逼機制，將“飛地”項目列為鄉鎮、“一區四園”目標管理考核加分內容，推進工業項目向“一區四園”集中。對新上項目嚴把關口，提高用地門檻，提高工業用地價格。對“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設項目一律不予供地，達不到控制指標要求的核減用地面積。對新興產業項目、高新項目、重大項目，優先供地。

　　另外，堅持以空間促節約集約、向空間增值土地效益，鼓勵企業建造兩層以上多層廠房、園區建設多層標準廠房和企業集中辦公樓，禁止建設“花園式廠房”。

　　全力破解資金難題，釋放實體經濟產能

　　企業發展難，難在無土地、缺資金，如何力助企業化解融資難、有水快流、穩定增長？市經信委主任張河介紹，我市堅持多條腿走路，在用足上級扶持政策的同時，創新舉措，破解融資難，從而有效釋放實體經濟產能。市經信委、發改委、科技局等部門主動上爭國家新興產業、技改、技術創新等扶持資金，調動企業加快發展、做大做強的積極性、主動性，發揮了各級扶持、引導資金的“四兩撥千斤”作用。去年1至11月份，市經信委上爭國家、省企業發展專項扶持資金2068萬元，推動了企業加快技改和發展循環經濟；去年，市科技局為企業上爭科技創新專項扶持資金2600萬元。

　　一手抓頂天立地，一手抓鋪天蓋地。我市在大力抓好骨干企業穩增長、調結構的同時，注重落實各級扶持政策，加快發展面廣量大的中小企業，特別是解決好中小企業的資金短缺難題。積極開展政銀企對接活動，深化拓展“金融超市”，出臺銀行業金融機構工作考核辦法，強化調控措施，積極引導金融機構加大信貸投放比例，支持實體經濟發展。

　　【新聞實錄】針對中小企業融資難的實際，去年以來，泰興工商局積極為企業辦理股權出質登記，使不可動資產變為活資產，從而為企業融資開辟新渠道。至目前，該局辦理股權出質登記63起，幫助企業成功融資13.2億元，同比增長281%。

　　針對小微企業人力資源成本上升和融資缺口大的難題，去年市人社局積極落實“三補兩貸”扶持政策措施，共計發放社保補貼583萬元，崗位補貼380萬元，職業培訓補貼520萬元，小額擔保貸款3022萬元，勞動密集型小企業貸款2422萬元。

　　去年，市各金融機構加大投放比例，支持實體經濟發展。去年1至11月份，全市新增貸款44億元，同比多增4.52億元，貸款增量位居泰州四市第一。

　　另外，圍繞打造“三最”地區，我市全面核定行政許可項目，進一步規范涉企收費項目，取消、停征收費項目67個，降低收費標準25個。同時，市經濟環境監察中心牽頭，開展行業協會、中介機構等涉企收費專項檢查，治理不規范收費行為，切實減輕企業負擔，讓企業騰出更多資金用于發展。

　　全市擰成一股繩，“第一效能”助企解題

　　【新聞回放】去年7月2日下午，市委常委擴大會在濟川藥業集團召開，重點研究推進濟川藥業集團加快發展工作。市委書記張兆江指出，市委常委擴大會在企業召開，專題研究企業的做大做強，是近年來的第一次。市黨政負責人、市各有關部門要親力親為主動服務，立說立行高效服務，盡心盡職創新服務，全力支持濟川藥業集團的發展，早日實現百億濟川目標。

　　據介紹，濟川藥業計劃啟動實施“健康產業園”規劃建設工作，實現由單純的醫藥生產向做“大健康”轉型升級，力爭2016年實現銷售100億元、利稅20億元。

　　智者善謀，服務企業從政務環境抓起。近年來，圍繞打造長三角地區審批最簡、收費最低、服務最優、效率最高的投資地區，我市不斷優化行政服務，由市行政服務中心提供“一站式”、“一條龍”審批服務，做到審批集中、收費集中、公共資源交易集中，項目到位、人員到位、監管到位，標準和條件公開、過程公開、結果公開。同時，先后以作風建設推進年、機關執行力提升年、效能建設強化年、績效管理推進年等活動為載體，要求機關部門主動服務、創新服務、高效服務，以一流服務優化發展軟環境。對于經濟環境建設中出現的問題，則由市紀委督辦，力求最快解決。

　　如今，從市負責人到市級機關部門，到園區、鄉鎮，全市上下擰成一股繩，以最快效能、最優服務齊心協力幫助企業出主意、想辦法、破難題，力促項目開發加速和企業做大做強。張河說，大家只問怎么辦，主動盡力幫辦，對于條件成熟的事項，加速辦、立即辦；對于條件欠缺，幫助完善手續、創造條件辦理。對于企業反映的重點難題，則由市負責人牽頭，多部門會商解決。

　　【新聞回放】項目備案1天，工商注冊3天……從2011年9月底正式破土動工，到去年4月16日一期工程一次性投產成功，位于虹橋工業園區的方泰超纖革業項目僅僅用了200天。

　　“不管是市領導，還是園區、相關部門，都以超常規速度推進項目審批，以超常規的手段服務項目建設。” 江蘇方泰超纖革業有限公司董事長章聯蘇說。項目上報立項時，市環保局三赴浙江麗水調研項目生產工藝情況，并從無錫請來7名專家，幫助做環評報告，保證了一次性通過會審；市發改委、經信委第一時間登門服務，主動做好項目上爭和審批工作；市安監局在項目設立、設計、試生產審查等環節，現場解決問題；市國土局通過獨立選址、點供土地有效化解用地難題……

　　為幫助企業破解原料、資金等瓶頸，我市還鼓勵企業與國際大企業、國內行業龍頭企業，進行高位嫁接、戰略重組，實行優勢疊加、迅速攀升。春之谷生物制品被益海糧油成功收購后，切實解決了原料瓶頸制約，發展速度明顯加快，去年1至11月份，實現銷售3.89億元，稅收4085萬元，同比分別增長34.1%、95%，而春之谷的老總騰出精力和資金，在市農產品加工園區新辦了一家企業；明發油脂2011年被世界500強企業——英國來寶收購后，迅速恢復生產，去年1至11月份實現國稅開票銷售8.8億元，同比增長56%。

　　去年1至11月份，全市“334”企業實現國稅開票銷售419.5億元，同比增長15.9%，占全市開票銷售的65.5%。同時，全市中小企業發展迅速，去年1至11月份全市新辦民營企業數、新辦500萬元以上企業數均超額完成泰州市交任務，凈增注冊資本86億元，總量位居四市三區第一。

　　【短評】矢志推跨越，克難勇爭先

　　近年來，我市工業經濟在跨越發展中加速攀升，逐漸重返蘇中第一方陣，這得益于市委、市政府一直保持清醒的頭腦、冷靜的心態，不急功近利，不好高騖遠，立足于打基礎、謀長遠，腳踏實地抓工業，求真務實忙發展，無中生有抓跨越，更得益于全市上下以科學發展觀為指導，大力弘揚“厚德開泰、奮發圖興”的新時期泰興精神，搶抓機遇、開拓進取，迎難而上、攻堅克難，從而邁過一道道坎，實現工業“穩中快進、逆勢上揚”。

　　前進的道路總是曲折的，發展的征程中總會不斷遇到難題。要實現“三個共創”、爭當蘇中“三個排頭兵”的目標，唯有矢志“跨越發展、領先蘇中”的戰略目標，不斷攻堅克難，才能推進科學跨越發展、建設幸福美好泰興，向基本實現現代化邁進。

　　穩增長、抓亮點，調結構、促轉型，強特色、提質效，是我市工業工作的主要落腳點之一，是2011年以來乃至今后一段時期我市工業經濟的重頭戲，要牢牢抓好，突出抓好。沒有對工業經濟形勢的科學研判、理性分析、有效應對，當前經濟形勢下，就無法抓好工業經濟，也就無法實現穩增長、調結構、促轉型目標，無法做大做強做特做優工業。為此，面對當前經濟走勢錯綜復雜充滿變數、要素瓶頸制約等一系列挑戰和考驗，必須保持冷靜清醒的頭腦，正確研判形勢，拿出高人一籌的思路和舉措，科學應對，有效化解發展中遇到的難題，搶得發展先機，增創發展優勢，不斷鞏固提升穩中快進的良好勢頭，推進“實力泰興”提升、進位。（記者  常斌）