反哺，唱響共建奮進曲——城東工業園區力助姚王鎮發展紀略

　　（記者 常斌 特約記者 季成）日前，城東工業園區主任辦公會議討論確定：自2012年起，連續3年每年分別給予姚王鎮三所中小學校8萬元、10萬元、10萬元的教育扶持基金，用于改善教學條件、獎勵優秀教師和優秀學生。學校當年獲得國家、省、泰州市級先進集體表彰獎勵或創建成國家、省、泰州市級示范學校的，園區再分別給予4萬元、3萬元、2萬元的獎勵扶持；獲得泰興市教育綜合一、二、三等獎的再分別獎3萬元、2萬元、1萬元。這是城東工業園區繼更換姚王鎮所有中小學生桌椅、教師辦公桌之后對教育事業發展的又一扶持。

　　“我們園區的發展壯大，離不開姚王人民的支持和奉獻。近年來，隨著園區的快速發展，我們在區鎮共建中越來越注重反哺建設，力助姚王鎮發展。”副市長、城東工業園區黨工委書記、管委會主任顧剛說，園區著力以資金扶持為主，力助姚王鎮發展村級經濟、改善辦學條件、完善基礎設施、關愛弱勢群體等，努力讓園區發展成果惠及姚王人民，實現園區與鎮村發展的互動共贏，促進區鎮和諧發展。

　　區鎮共建，上升為市級戰略決策

　　“區鎮共建”、“協調發展”模式是市委、市政府著眼于城東工業園區打造“百億園區、國家級節能環保產業園”和姚王鎮爭創“泰州十強鄉鎮”作出的戰略性決策。顧剛介紹，去年2月9日下午，市委在城東工業園區召開常委擴大會議，專題研究城東工業園區和全市新興產業發展問題，著重提出由區鎮合一到協調推進區鎮共建，加快園區轉型、跨越發展步伐，實現區鎮跨越、統籌發展。今年2月22日下午，市委書記張兆江在城東工業園區和姚王鎮調研經濟社會發展情況時，要求區鎮同心、優勢互補、互動奮進，實現區鎮一體化協調發展。在具體工作中，要力求“區鎮發展六個大提升”，即區鎮工作目標追求大提升、區鎮協調發展大提升、產業發展層次大提升、社會管理能力大提升、鎮村建設水平大提升、干部隊伍素質大提升。

　　為此，城東工業園區和姚王鎮專題協商，共同出臺了《關于建立區鎮共建園區協調推進機制的意見》，著力實現區鎮互促共贏式發展。根據《意見》，城東工業園區和姚王鎮堅持以跨越發展、統籌發展為目標，探索實行“區鎮共建”模式，建立新型運作機制，調動區鎮各方的積極性和主動性，形成強大合力，推進區鎮協調、跨越發展。

　　“造血”扶持，力助壯大村級經濟

　　“扶持關鍵在于增強‘造血’功能，為此，我們十分注重以獎代補的方式，激發姚王鎮村級經濟發展壯大的內在動力和活力。”顧剛介紹，為力助姚王鎮各村集體經濟發展壯大，從2009年開始，園區每年拿出專項資金，并逐年提高扶持標準，加大對姚王鎮村級經濟發展的扶持力度。2009年，分2萬元、3萬元、4萬元三個檔次，予以扶持，2010年，分別為4萬元、5萬元、6萬元，2011年分別為7萬元、8萬元、9萬元。自今年起，還將逐年加大扶持力度。

　　“我們的扶持，除看村里經濟的發展勁頭和成效外，必須無違法用地等違法違規行為，一旦發生違法用地行為就一票否決！”顧剛告訴記者，一句話，就是引導姚王鎮各村注重科學發展，加快跨越發展。

　　姚王鎮夏岱村運用獎補資金，設立村級能人發展經濟貢獻獎，扶持村內能人自主創業、做大企業規模。如今，全村個私企業達46家，去年實現三業總產值近4億元。為進一步改善為民服務條件，姚王鎮桑木村、東陽社區、姚岱村等村居新建了為民服務中心，新星村、官溝村、朝陽村等村改建了為民服務中心。全鎮各村居主要道路全部安裝路燈，改善了群眾的生產和出行條件。

　　在征地拆遷中，園區注重以依法合理補償、土地征用費入股固定分紅等形式，建立園區、鎮、村三級利益互惠共促機制，努力讓園區周邊村得到更多實惠。

　　優先安排就業，讓農民就業增收致富。對園區所在村，園區還在進組入戶、進行勞動力資源調查的基礎上，將有勞動技能、想在園區就業的村民，優先安排進園區就業；對沒有一技之長的青壯年村民，根據就業愿望，有針對性地組織技能培訓，進而安排就業；對無一技之長的中老年人，則通過園區物業公司安排除草等零工。

　　共建和諧，演繹區鎮奮進合奏曲

　　扶持重扶智，力促教育事業協調發展。2010年，城東工業園區出資近30萬元，更新全鎮中小學的課桌課椅；2011年出資12萬多元，更新全鎮教師的辦公桌。這兩大資助行動，極大地改善了全鎮學校的辦學條件。目前，正會同姚王鎮相關科室對該鎮留守兒童和貧困學生進行調查摸底，落實幫扶措施。

　　為了豐富姚王鎮老年人業余文化活動，城東工業園區正在制定相關意見，計劃每年為各村老年協會提供工作、活動經費等支持。對鎮內孤寡老人、弱勢群體，給予扶持。

　　圍繞區鎮村建設大提升，城東工業園區注重扶持傾斜，力助姚王鎮推進鎮村基礎設施建設及配套工程。計劃投資近800萬元，將全鎮96.7公里的“通達工程”道路由3.5米拓寬至5米，以適應該鎮發展的需要，構筑成“發展大道”、“惠民大道”。

　　“‘區鎮共建’這一模式能否取得成功，是對區、鎮兩塊的共同考驗。”顧剛表示，園區上下將牢固樹立“一盤棋”思想，以實現區鎮一體化協調發展為目標，注重助力姚王鎮發展，努力實現區鎮互動共進、比翼齊飛。