上半年服務業經濟形勢分析

　　 一、全市服務業運行的主要特點

　　上半年,全市服務業發展形勢總體向好，重點指標在泰州排名上升，呈現發展加快、效益提升的良好局面。

　　全市實現服務業增加值102.44億元，完成泰州計劃的47%，增長11.9%，總量和增幅在四市中列第二位;實現服務業稅收8.9億元，完成泰州計劃的51%，增長24.72%，總量在四市中排名第三,完成序時進度好于其他三市，增幅在泰州四市中排名第一；實現社會消費品零售額69.7億元，完成泰州計劃的47%，總量在四市中列第一位，增長12.5%，在四市中與姜堰并列末位。主要運行特點是：

　　1、項目投入陸續見效。上半年，全市在建經營性服務業項目138個，計劃總投資69.82億元，完成投資18.2億元，其中億元以上項目13個，新開工投資億元以上項目5個；碧云商業廣場16000平方米電子產品交易市場主體工程已封頂；總投資20億元的佳源新天地商業中心項目目前正在實施地基和人防工程；泰興汽貿城區內道路、水、電等相關基礎設施已完成，加油站及部分4S店正在建設。天潤城市廣場正在建設人防工程。黃橋大超市主體工程已竣工，目前正在進行外部裝修；銘潤國際大酒店已經征地，預計三季度可開工建設，黃橋大市場已于7月19日開工建設。

　　2、行業發展層次不斷提升。物流業發展勢頭良好。上半年，全市實現物流稅收4472萬元，比上年同期增長11%，過船港務公司實現物稅收同比增長94.4%。展興萬噸碼頭已完成聚沙、土地平整及外江駁岸，目前正在進行碼頭基礎設施建設。蘇中沿江化工物流園總投資30億元的瀝青倉儲、總投資2億元的危化品綜合物流、總投資1.2億元的危化品停車場等項目用地指標即將落實。聯成物流碼頭已通過驗收并正式營運。旅游業加快發展。新四軍黃橋戰役紀念地展陳館、接待中心主體工程已建至三層；古銀杏森林公園風景區已完成銀杏廣場、河道整治、區內道路等相關基礎設施，中明養生度假區和安置小區開工建設。服務業集聚發展優勢凸顯。至今年上半年，市服務業“三區五園”已入駐物流企業30多家，專業市場11家，實現營業收入近20億元，落戶億元以上項目18個，占全市重大服務業項目數和服務業投資額的比重均在80%以上。列入泰州市考核的蘇中沿江化工物流園上半年實現營業收入11.7億元，稅收5200萬元，完成投資6.5億元。

　　3、企業效益不斷攀升。上半年，列入泰州考核的四家重點企業實現營銷總額6.4億元，實現稅收5036萬元。

　　二、服務業運行中存在的主要問題

　　一是部分重點項目推進不快。列入我市考核的19個投資億元以上的重點項目，有7個至今未能開工建設二是部分重點行業發展不快。房地產業下降幅度較大。上半年，實現房地產投資17.01億元，增長13.78%，比去年同期下降42個百分點；商品房銷售面積下降15.69%，銷售額下降26.71%。金融業發展不快。泰興、靖江、興化、姜堰四市的存貸比分別為58%、60%、64%和69%，泰興為最低，這一方面說明，我市金融業支持地方經濟發展的空間仍然很大，另一方面也說明由于我市貸款規模較小，金融效益與其他市相比存在一定差距。1-6月，我市金融實現稅收1.08億元，增長95.14%，增幅排名第二，但總量最低，分別比靖江、興化、姜堰少2億元、0.75億元和0.7億元。其中，我市金融業營業稅的總量和增幅均處于末位。三是生產性服務業發展不快。與制造業密切相關的生產性服務業發展不充分和不能有效剝離，既制約了服務業總量的擴張，也在一定程度上造成了制造業的低水平發展。

　　三、下半年對策措施

　　1、加大招商引資和項目推進力度。針對當前土地資源少的現狀，結合服務業發展的特點和趨勢，重點招引一批軟件開發、信息服務、中介服務、電子商務、市場營銷、服務外包、科技研發、文化創意等智力型服務業項目，這些項目大多無需占用多少土地，但形成的效益卻很大。下半年，抓住第六屆銀杏節的契機，組織專題招商活動，力爭招引一批新項目、好項目。對瀝青倉儲、危化品綜合物流等已簽約的重點項目，積極協助項目單位落實用地計劃，完善相關手續，力爭早開工；對汽貿城、展興實業、碧云商業廣場、佳源新天地商業中心等已開工項目，加強協調和指導，構建和完善部門聯動協作機制，促進項目早建成、早見效。我局將于本月底或下月初專題組織一次重點項目督查推進活動，逐項目分析推進不快的原因，研究加快推進的措施。

　　2、著力加快重點行業發展。一是促進房地產業穩定、健康發展。針對當前我市房地產開發落后，房地產市場不容樂觀的形勢，建議相關部門認真研究促進房地產業持續、穩定、健康發展的管理措施和政策意見，在土地出讓金、房地產價格、個人購房貸款、稅收政策等方面給予有效調控，引導房地產商大力開發適應市場需求的房地產產品，除主城區外，鼓勵黃橋鎮、虹橋鎮、開發區以及其它重點鎮，結合居民拆遷和新農村建設開發價格適中、適銷對路的房地產產品，同時建立促銷平臺，加大房地產市場營銷力度，在執行國家有關政策前提下，采取有效的措施，防止房地產市場長期低迷現象的發生，增強持續穩定的城市開發吸引力。二是促進物流業持續快速發展。繼續研究促進物流業發展的政策措施，把招引和培大培強物流企業作為重要任務來抓。我市的經濟開發區是我市物流量最大的地區，但也是物流業務和稅收流失最大的地區，下一步將加大招商力度，盡快招引與化工運輸密切相關的物流企業，最大限度地把物流業務和稅收留在本地。三是促進金融業健康快速發展。建議金融部門采取有效措施，提高存貸比，按照國家信貸政策，加大對我市企業特別是中小企業貸款的扶持力度，達到銀行盈利和企業發展的雙贏效果。

　　3、加大工業企業主輔分離推進力度。建立部門、園區鄉鎮（街道）、企業聯動工作機制和三方會商制度，認真開展調研，逐園區、逐鄉鎮（街道），逐企業制訂分離方案，搞好算賬對比，明確工作責任和服務措施，研究落實相關政策，集中時間、集中精力，確保分離一個成功一個。同時強化跟蹤推進。一方面，從源頭上抓起，從建辦之初，就促使其將制造業和服務業分離開來，分別設立制造業企業和服務業企業；另一方面，強化后續服務，引導分離出來的服務業企業做大做強，培育一批物流、商貿等行業列統規模企業，以達到擴大服務業總量提高服務業比重的目的。

　　4、加快現代服務業集聚區建設。當前我市服務業集聚區建設總體上還處于起步階段，為此，今年初，市委、市政府對服務業集聚區專門下達任務，實行專項考核。下一步，我們將對各現代服務業集聚區建設情況組織一次專題調研督查活動，督促各責任單位進一步修編完善發展規劃，加快推進基礎設施和公共服務平臺建設，加大項目招引力度，盡快落實一批大項目、好項目，不斷提升集聚區綜合實力，努力使現代服務業集聚區真正成為服務業發展的新高地、稅源的吸附區、重大項目的落戶區。