規(guī)范操作是新的房屋征收評估辦法的關鍵

　　政策的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的效果則要看操作。

　　對于房屋征收來說，按理，執(zhí)行的難度并不大，由委托人和被征收人商定一個中介機構，然后按照規(guī)定對房屋的價值進行評估，最終確定一個評估價，并按照這個評估價對被征收人予以補償，最終簽訂征收和補償協(xié)議，所有程序也就算完成了。

　　問題在于，這些看起來非常簡單的工作，在操作過程中卻經(jīng)常會被一些不規(guī)范的行為所左右，使其復雜化。

　　并不否認，新的房屋征收評估辦法在評估價格的界定、評估機構的確定、評估的方法等方面有了很大的改進，但是，如果在執(zhí)行過程中操作不規(guī)范、行為不透明，照樣會出現(xiàn)傷害被征收人利益的問題。也正因為如此，操作規(guī)范、行為透明，就成了新的評估辦法有沒有生命力、公信力的關鍵。

　　必須承認，舊的評估辦法雖然存在一些不合理的地方，但是，也不至于帶來這么多的矛盾、產生這么嚴重的問題。很重要的一個原因，就是地方政府在操作過程中過度利用了政府的強勢，使操作夾雜了太多的不規(guī)范行為，把房屋的價值人為地壓低了，把本應當給予被征收人的利益“轉移”到了政府和投資方的口袋，侵犯了被征收人的合法權益。

　　而所以出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象，則又與地方政府在政策執(zhí)行過程中的行為不透明密切相關。因為，征收過程中的許多行為，都是地方政府事先商定好了的，既沒有征求被征收人的意見，也沒有向社會公開，所有的征收都是背靠背，自然就無法避免出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象了。

　　那么，新的評估辦法在執(zhí)行過程中如何才能有效避免對被征收人繼續(xù)產生傷害呢？顯然，必須在操作的規(guī)范性和行為的透明性方面下功夫、做文章。

　　操作規(guī)范，就是要在房屋征收過程中，所有的程序都要按照條例和辦法所規(guī)定的去執(zhí)行，包括房屋價值的參考、區(qū)位和用途的確認、中介機構的確定以及評估價格的確認等。尤其是評估機構的確定，必須嚴格由被征收人商定，即便商定的難度較大，也要以少數(shù)服從多數(shù)的方法，由被征收人投票產生，而不是委托人指定。只有這樣，評估機構才會有公信力，才會認真按照政策規(guī)定的要求去進行評估。否則，評估機構也會成為政府的工具。

　　行為透明，就是要讓房屋征收過程中的所有程序、所有內容以及方法、手段等，都要向被征收人公開、向社會公開，以接受被征收人和社會的監(jiān)督，防止暗箱操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　當然，要確保在房屋征收過程中不出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，還要加大處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)暗箱操作行為，對責任人來說，要嚴厲追究，對評估機構來說，要停止其今后參加評估的資格。

　　只有這樣，新的評估辦法才能最大限度地發(fā)揮作用，才能真正達到有效保護被征收人合法權益的目的。(譚浩俊)