多主體供應(yīng)體系助推“租購并舉”

　　“租購并舉”是我國解決城市住房難題的一項重要政策。多部委和一些重要城市也相繼出臺了一系列政策推動“租購并舉”順利實施。其中，構(gòu)建多主體供應(yīng)體系，已成為各個地方推動“租購并舉”的一項重要舉措。

　　但由于“租購并舉”尚處試點階段，不同城市政策各異。部分城市對如何引導(dǎo)、規(guī)范專業(yè)租賃機構(gòu)成為市場運營主體，在政策上并沒有明確規(guī)定。專家建議，專業(yè)租賃機構(gòu)作為租賃市場的重要主體，在有效補充房源的同時，機構(gòu)管理也亟須政策扶持和規(guī)范。 

　　近年來，租賃市場政策紅利不斷釋放。2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，指出實行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，到2020年基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。

　　為了催化、支持“住得起”又“住得好”的租賃市場，一批培育和發(fā)展住房租賃市場的扶持政策紛紛出臺。專業(yè)租賃機構(gòu)作為多主體供應(yīng)體系的重要運營主體，也多次被提及。

　　2016年5月6日，住建部副部長陸克華在國新辦新聞發(fā)布會上指出，我國由于缺少系統(tǒng)配套的政策支持，專門從事住房租賃的企業(yè)還不多，未來將從稅收、金融等多方面進行政策扶持。在供需方面，為滿足青年人、新市民的租房需求，允許將現(xiàn)有住房按要求改造后按間出租，并將制定單間人數(shù)上限等統(tǒng)一標準。

　　2017年8月29日，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布通知，指出住房租賃企業(yè)可將符合條件的客廳（起居室）按規(guī)定改造成一間房間單獨出租。南京、武漢、成都也在同期陸續(xù)出臺相關(guān)租賃扶持政策。早在2015年，上海市就頒布了《關(guān)于鼓勵社會各類機構(gòu)代理經(jīng)租社會閑置存量住房的試行意見》。

　　“從目前幾大城市試點新規(guī)來看，各地都非常支持專業(yè)租賃機構(gòu)的發(fā)展，尤其是對租賃住房開發(fā)投資商和運營管理服務(wù)商的金融、稅收政策支持，以期能在住房租賃市場發(fā)展過程中的規(guī)范規(guī)則形成上和產(chǎn)品服務(wù)水平提升上，起到引領(lǐng)與示范作用。”清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示。

　　據(jù)機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，一線城市2017年租房需求占全國需求總量的13%；成都、杭州、武漢、重慶等12個新一線城市的租房需求量占全國需求量的20%；在租金方面，2017年全國人均月租金同比上漲16.7%。供需和租金壓力使得合租成為很多城市年輕人的租房選擇，而專業(yè)租賃機構(gòu)的規(guī)范化合租產(chǎn)品受到青睞。

　　“在上海、杭州等幾個允許適當改造客廳再單獨出租的城市，規(guī)范化運維管理的改造間可以在不增加房源套數(shù)的基礎(chǔ)上增加一個房間的供給，同時整套房源內(nèi)的單間租金還能降低20%至30%。在提高供給效率的同時，改造間的高性價比吸引了更多年輕人。”某租賃機構(gòu)負責人對記者說。

　　劉洪玉表示，如果是大型專業(yè)租賃機構(gòu)作為運營主體，將住房內(nèi)的客廳合理改造為單間出租，就有條件做到有序規(guī)范、易于監(jiān)管。在充分利用優(yōu)質(zhì)存量住房空間資源的同時，也可以為租住人群提供性價比更高的住房租賃服務(wù)。

　　各地受人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響，租賃政策也略有不同。“北京因為其疏解治理的特殊定位，租賃扶持規(guī)定會有所不同。”有業(yè)內(nèi)專家表示，從供需角度看，目前北京租房需求約有220多萬套，存量約150多萬套，而80%的房源靠存量提供，供需缺口明顯存在，使得存量盤活顯得尤為重要。而由專業(yè)租賃機構(gòu)規(guī)范化運維的改造間等租賃產(chǎn)品，在提高供給能效和品質(zhì)方面的優(yōu)勢還是相對明顯的，建議政策可以合理引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。

　　北京市政協(xié)十三屆一次會議日前召開專題座談會，黃軼委員也對扶持專業(yè)租賃機構(gòu)運維管理存量房源提出建議。他指出，北京市發(fā)展房屋租賃市場，要以存量房源為絕對主體。應(yīng)該鼓勵租賃服務(wù)企業(yè)整合居民閑置的房屋等資源，集中管理。政府可以通過優(yōu)惠稅率，對租賃房給予一定稅收優(yōu)惠，鼓勵空置房用于租賃；同時鼓勵市場化力量改造更新一定比例的存量房；并將閑置的廉租房和公租房，交由專業(yè)的房屋租賃機構(gòu)進行出租，以盤活閑置房和土地資源；鼓勵規(guī)范化合租，支持推廣“N+1”模式，即不改變房屋的主體結(jié)構(gòu)，對房間進行隔斷改造再對外出租。