多主體供應體系助推“租購并舉”

　　“租購并舉”是我國解決城市住房難題的一項重要政策。多部委和一些重要城市也相繼出臺了一系列政策推動“租購并舉”順利實施。其中，構建多主體供應體系，已成為各個地方推動“租購并舉”的一項重要舉措。

　　但由于“租購并舉”尚處試點階段，不同城市政策各異。部分城市對如何引導、規范專業租賃機構成為市場運營主體，在政策上并沒有明確規定。專家建議，專業租賃機構作為租賃市場的重要主體，在有效補充房源的同時，機構管理也亟須政策扶持和規范。 

　　近年來，租賃市場政策紅利不斷釋放。2016年6月，國務院辦公廳印發《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，指出實行購租并舉，培育和發展住房租賃市場，到2020年基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系。

　　為了催化、支持“住得起”又“住得好”的租賃市場，一批培育和發展住房租賃市場的扶持政策紛紛出臺。專業租賃機構作為多主體供應體系的重要運營主體，也多次被提及。

　　2016年5月6日，住建部副部長陸克華在國新辦新聞發布會上指出，我國由于缺少系統配套的政策支持，專門從事住房租賃的企業還不多，未來將從稅收、金融等多方面進行政策扶持。在供需方面，為滿足青年人、新市民的租房需求，允許將現有住房按要求改造后按間出租，并將制定單間人數上限等統一標準。

　　2017年8月29日，杭州市人民政府辦公廳發布通知，指出住房租賃企業可將符合條件的客廳（起居室）按規定改造成一間房間單獨出租。南京、武漢、成都也在同期陸續出臺相關租賃扶持政策。早在2015年，上海市就頒布了《關于鼓勵社會各類機構代理經租社會閑置存量住房的試行意見》。

　　“從目前幾大城市試點新規來看，各地都非常支持專業租賃機構的發展，尤其是對租賃住房開發投資商和運營管理服務商的金融、稅收政策支持，以期能在住房租賃市場發展過程中的規范規則形成上和產品服務水平提升上，起到引領與示范作用。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示。

　　據機構數據顯示，一線城市2017年租房需求占全國需求總量的13%；成都、杭州、武漢、重慶等12個新一線城市的租房需求量占全國需求量的20%；在租金方面，2017年全國人均月租金同比上漲16.7%。供需和租金壓力使得合租成為很多城市年輕人的租房選擇，而專業租賃機構的規范化合租產品受到青睞。

　　“在上海、杭州等幾個允許適當改造客廳再單獨出租的城市，規范化運維管理的改造間可以在不增加房源套數的基礎上增加一個房間的供給，同時整套房源內的單間租金還能降低20%至30%。在提高供給效率的同時，改造間的高性價比吸引了更多年輕人。”某租賃機構負責人對記者說。

　　劉洪玉表示，如果是大型專業租賃機構作為運營主體，將住房內的客廳合理改造為單間出租，就有條件做到有序規范、易于監管。在充分利用優質存量住房空間資源的同時，也可以為租住人群提供性價比更高的住房租賃服務。

　　各地受人口流動、產業發展等因素影響，租賃政策也略有不同。“北京因為其疏解治理的特殊定位，租賃扶持規定會有所不同。”有業內專家表示，從供需角度看，目前北京租房需求約有220多萬套，存量約150多萬套，而80%的房源靠存量提供，供需缺口明顯存在，使得存量盤活顯得尤為重要。而由專業租賃機構規范化運維的改造間等租賃產品，在提高供給能效和品質方面的優勢還是相對明顯的，建議政策可以合理引導、扶持和規范。

　　北京市政協十三屆一次會議日前召開專題座談會，黃軼委員也對扶持專業租賃機構運維管理存量房源提出建議。他指出，北京市發展房屋租賃市場，要以存量房源為絕對主體。應該鼓勵租賃服務企業整合居民閑置的房屋等資源，集中管理。政府可以通過優惠稅率，對租賃房給予一定稅收優惠，鼓勵空置房用于租賃；同時鼓勵市場化力量改造更新一定比例的存量房；并將閑置的廉租房和公租房，交由專業的房屋租賃機構進行出租，以盤活閑置房和土地資源；鼓勵規范化合租，支持推廣“N+1”模式，即不改變房屋的主體結構，對房間進行隔斷改造再對外出租。