建房改[2002]150號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》）精神，為保證住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的順利實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：
一、基本原則
（一）統(tǒng)一管理和精簡、效能的原則。直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟（以下統(tǒng)稱設(shè)區(qū)城市）只能設(shè)立一個住房公積金管理中心，對住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。
（二）積極穩(wěn)妥原則。各級人民政府既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，確保在《通知》規(guī)定時限內(nèi)完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作；又要結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，保證住房公積金管理和使用工作正常進(jìn)行，不斷、不亂。
（三）資產(chǎn)安全原則。資產(chǎn)的清理和移交必須做到賬賬相符、賬實(shí)相符、債權(quán)債務(wù)清楚、還款責(zé)任明確，確保住房公積金的安全，維護(hù)住房公積金所有者的合法利益。
二、主要任務(wù)與要求
（四）各省、自治區(qū)、直轄市和石油、石化、鐵路、煤炭行業(yè)要在保證住房公積金正常歸集、提取、發(fā)放個人住房委托貸款和辦理個人賬戶轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的前提下，抓緊組織各設(shè)區(qū)城市和有關(guān)行業(yè)，對現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債和人員狀況等進(jìn)行全面清理、核實(shí)。
（五）資產(chǎn)清理的主要內(nèi)容：
1、住房公積金繳存余額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，住房公積金總賬、單位賬和個人明細(xì)賬是否相符等。
2、住房公積金存款和委托貸款是否在中國人民銀行規(guī)定的商業(yè)銀行開立賬戶并辦理業(yè)務(wù)。
3、住房公積金存款余額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，與開戶銀行的賬目余額是否相符，未達(dá)賬項(xiàng)是否真實(shí)等。
4、委托貸款是否合規(guī)，數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，貸款手續(xù)是否齊全，逾期貸款是否如實(shí)反映，呆壞賬貸款的核銷是否符合規(guī)定等。
5、購買國家債券的品種、數(shù)額是否真實(shí)、合規(guī)，入賬價值是否準(zhǔn)確等。
6、往來款項(xiàng)、計提項(xiàng)目列賬是否合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確，有關(guān)手續(xù)是否齊全，對賬是否相符。
7、增值收益分配是否符合國家有關(guān)規(guī)定，貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、待分配增值收益的數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
8、原管理機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)按《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。
（六）資產(chǎn)清理工作應(yīng)在各級人民政府或政府授權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由原住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。必須真實(shí)準(zhǔn)確地核實(shí)、記錄各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)和凈資產(chǎn)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，沒有遺漏；在清理基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單。必須實(shí)事求是地反映管理中存在的問題，并有明確的處理意見。對單位購建住房貸款、住房建設(shè)項(xiàng)目貸款和違規(guī)運(yùn)用的資金，要按照"誰決策、誰負(fù)責(zé)回收"的原則確認(rèn)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確回收和還款責(zé)任。
審計機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府的統(tǒng)一安排，對清理結(jié)果進(jìn)行審計，并對原住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，出具審計報告。
設(shè)區(qū)城市人民政府要對資產(chǎn)的真實(shí)性、業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性以及違規(guī)問題進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見，并報上級監(jiān)管部門備案。
（七）各設(shè)區(qū)城市要盡快成立直屬城市人民政府的住房公積金管理中心。住房公積金管理中心可根據(jù)業(yè)務(wù)和合理布局的需要，按照屬地化原則，設(shè)立若干個業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，名稱可定為管理部，作為住房公積金管理中心的辦事機(jī)構(gòu)；資金數(shù)額和業(yè)務(wù)量較小的縣（市）的住房公積金歸集管理業(yè)務(wù)，也可由設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心委托中國人民銀行指定范圍內(nèi)的商業(yè)銀行辦理；少數(shù)住房公積金歸集數(shù)額大、管理工作較規(guī)范，并符合設(shè)立分中心基本條件的縣（市）、上級政府機(jī)關(guān)及石油、石化、煤炭跨設(shè)區(qū)城市特大型獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局，可以設(shè)立分中心，作為設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心的分支機(jī)構(gòu)。特大型獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局分中心的設(shè)立應(yīng)考慮行業(yè)主管部門的意見。設(shè)區(qū)城市的區(qū)不得設(shè)立分中心。
設(shè)立分中心的基本條件是：（1）截止2002年6月底，住房公積金歸集余額在2億元以上，或?qū)嶋H繳存住房公積金的職工人數(shù)在3萬人以上；（2）擠占、挪用等違規(guī)運(yùn)用的資金、單位購建住房貸款和住房建設(shè)項(xiàng)目貸款已在2002年6月底前全部收回；（3）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立核算單位，住房公積金財務(wù)會計核算等相關(guān)制度健全；（4）住房公積金增值收益分配和使用符合國家有關(guān)規(guī)定；（5）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)賬實(shí)相符。
設(shè)立分中心的，應(yīng)提交住房公積金管理委員會審議同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報建設(shè)部、財政部、中國人民銀行備案。
（八）分中心不是獨(dú)立的事業(yè)法人，不單獨(dú)登記設(shè)立。住房公積金管理中心與分中心實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。分中心根據(jù)住房公積金管理中心的授權(quán),負(fù)責(zé)原有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的住房公積金歸集、支付、使用等具體管理工作。分中心編制的管理費(fèi)用預(yù)算納入住房公積金管理中心管理費(fèi)用預(yù)算,報設(shè)區(qū)城市財政部門統(tǒng)一批復(fù)。分中心的編制納入住房公積金管理中心，由設(shè)區(qū)城市編制管理部門統(tǒng)一核定，負(fù)責(zé)人由住房公積金管理中心聘任。
目前，住房公積金管理中心原則上暫不占用分中心歸集的住房公積金；分中心可以實(shí)行內(nèi)部核算，運(yùn)用住房公積金所產(chǎn)生的增值收益單獨(dú)列賬，由分中心按規(guī)定分配和使用,住房公積金管理中心暫不占用。在執(zhí)行過程中，由建設(shè)部會同有關(guān)部門視具體情況，按照統(tǒng)一管理的原則，逐步調(diào)整和規(guī)范。
（九）新設(shè)立的設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心與原住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。原住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方簽字認(rèn)可后，轉(zhuǎn)入新設(shè)立的設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心相應(yīng)專戶內(nèi)。城市人民政府和財政、審計等相關(guān)部門要對移交工作進(jìn)行監(jiān)督。要切實(shí)做好人員安置，對符合條件的原住房公積金管理機(jī)構(gòu)工作人員，新設(shè)立的住房公積金管理中心要擇優(yōu)留用，未留用人員由原主管部門或掛靠單位負(fù)責(zé)妥善安置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（十）機(jī)構(gòu)調(diào)整工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門會同同級機(jī)構(gòu)編制管理、財政等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)城市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的組織實(shí)施。建設(shè)部會同財政部、中國人民銀行、中編辦、國家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、勞動保障部、審計署、全國總工會等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)對各省、自治區(qū)、直轄市的住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（十一）直轄市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案報建設(shè)部、財政部、中國人民銀行備案，住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)的設(shè)立報中編辦批準(zhǔn)后實(shí)施；其他設(shè)區(qū)城市報省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報建設(shè)部、財政部、中國人民銀行備案。設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括住房公積金管理中心、分中心、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的具體設(shè)置及工作職責(zé)；資產(chǎn)的清理、核實(shí)、認(rèn)定和移交工作安排；現(xiàn)有人員安置；實(shí)施步驟等內(nèi)容。
（十二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)在2002年10月底之前，完成本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各省、自治區(qū)應(yīng)在11月份對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時糾正存在的問題。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在11月底之前，向建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門報告機(jī)構(gòu)調(diào)整完成情況。建設(shè)部會同財政部、中國人民銀行等有關(guān)部門于12月份對機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行抽查，并向國務(wù)院報告。
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國財政部
中國人民銀行
中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國勞動和社會保障部
中華人民共和國審計署
中華全國總工會
二〇〇二年六月十九日
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