泰安委辦[2006]45號
鄉(鎮)人民政府，市各有關部門：
冬季氣候干燥，霜、雨、雪、冰等惡劣性天氣較多；加之接近年終歲末，為保證全年生產目標的實現和超額完成，突擊性的生產經營活動增多，給安全生產工作帶來許多不利因素，是各類事故的多發期。為切實加強當前安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發生，保障人民生命財產安全，確保全市安全生產目標的實現，現提出如下要求：
一、提高認識，切實加強組織領導
各鄉鎮、部門要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立和落實科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導，始終把安全生產工作放在重要位置，切實加強對安全生產工作的組織領導，認真分析研究本區域、本部門的安全生產工作，層層抓緊抓好以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的冬季安全生產措施的全面落實，做到任務明確、責任到人、各負其責，并加強督促檢查。要切實轉變工作作風，堅決克服麻痹松懈思想、厭倦情緒和形式主義、官僚主義，深入基層、深入企業，檢查、指導冬季安全生產工作，真正在思想上、組織上、措施上把安全生產工作落到實處，防止各類事故特別是重特大事故的發生。
二、突出重點，切實做好危險化學品、交通運輸、消防、煙花爆竹、建筑等重點行業領域的安全工作
各鄉鎮、部門要結合實際，精心組織，周密部署，認真開展安全生產大檢查，進一步加強對重點行業和領域的安全生產監督管理工作。
1、加強交通運輸安全監管。公安、交通、農機部門要加強運輸安全檢查，尤其要加強客運安全檢查，堅決杜絕交通工具帶病運行和車船超載、超速、超限行駛，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛和無證駕駛，嚴厲打擊機動車非法營運等嚴重違法行為。要加大檢查力度，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具；要加強運輸企業的安全監管，要求根據客流量合理調整運力，落實冬季運輸安全管理規定，嚴格進行運輸設備設施的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育，落實各項安全措施；要加強渡口的安全監管，強化檢查，嚴禁超載、非客船載客等違章現象，進一步規范水上通航秩序，確保營運安全。
2、加強以人員密集場所為重點的冬季防火安全檢查。進一步強化人員密集場所安全和火災隱患整治，著力打造“生命暢通”工程，重點解決人員密集場所安全疏散問題，保障疏散通道、安全出口暢通。要按照分級、分工負責的原則，加強人員密集場所、易燃易爆生產經營單位的冬季防火工作，開展以商場、市場、賓館、飯店、醫院、學校、敬老院、歌舞廳、游戲廳、網吧等為重點的冬季消防安全大檢查，全面梳理排查火災隱患，積極落實整改。對防火設施不健全、不具備防火安全條件和存在重大火災隱患的生產經營單位要立即責令整改，整改后仍達不到防火安全條件的要依法關閉，堅決遏制群死群傷火災事故的發生。
3、加強危化品、煙花爆竹安全監管。各鄉鎮、市有關部門要認真吸取鹽城射陽“7.28”事故的教訓，繼續抓好危險化學品專項整治工作，堅決關閉不符合安全條件的小化工，堅決搬遷不符合安全距離要求的化工企業。加強對危險化學品特別是劇毒化學品生產、經營、運輸、儲存和使用等各環節的監督檢查。要認真吸取分界鎮張廠“10.17”和橫垛鎮塘灣“11.6”事故的教訓，深入開展打擊煙花爆竹“四私”違法行為專項整治活動，依法嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為。
4、加強對重點企業、重點部位的安全檢查。各鄉鎮、部門對容易發生事故的化工、石油、冶金、船舶、建筑以及水電、燃氣、熱力等易燃易爆生產經營單位要進行反復、深入、細致的檢查，及時消除事故隱患。對檢查中發現的事故隱患要迅速落實整改措施，盡快整改到位。一時難以整改的，必須采取有效防范措施，防止發生事故。同時，對前階段排查出的事故隱患，尤其是掛牌督辦整改的事故隱患要加強跟蹤督查，確保限時整改到位。對整改不力的單位，必須采取果斷措施，該停的停，該關的關，決不能麻木松懈，聽之任之。同時，各鄉鎮、部門要進一步修改完善重特大生產安全事故應急救援預案和救援體系，確保一旦發生緊急情況，應急救援及時有效，最大限度減少事故損失。
三、強化責任，確保完成全年安全生產控制指標
各鄉鎮、部門要進一步強化安全生產目標意識和責任意識，落實安全生產責任制，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，把安全生產責任落實到基層和生產一線。要嚴格按照目標責任制的要求，制定和完善科學、合理、操作性強的考核及獎懲辦法，嚴格考核，形成良好的安全生產激勵機制。要嚴格安全生產責任追究制，全力推進安全生產責任制的進一步落實，確保完成省、市下達的全年控制指標任務。堅決執行安全生產“一票否決”制度，對因責任不落實、管理不到位、措施不得力而引發的安全生產事故，必須依法從嚴從快查處。對因玩忽職守、違章指揮、違章作業而釀成事故的領導和直接責任者，要依法嚴肅追究責任，決不姑息遷就。
泰興市安全生產委員會辦公室
二00六年十一月十七日
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