泰興市出租車調價聽證會公告

按照《中華人民共和國價格法》、國家發改委《政府制定價格聽證辦法》和江蘇省物價局《江蘇省政府制定價格聽證辦法實施細則》的有關規定，現就泰興市調整出租汽車價格聽證會的舉行時間、地點，聽證會參加人、聽證人，以及聽證方案等事項公告如下：

一、時間和地點：

時間：2011年10月31日（星期一下午2：30）

地點：泰興市汽車運輸公司（北門交運駕培中心）東三樓會議室

二、參加人名單（19人）

（一）消費者代表（9人）

序號  姓  名  性別  年齡  職   業    地    址

1   毛寶生   男    70   企業業主   鼓樓社區

2   黃繼生   男    58   企業業主   鼓樓社區

3   姚亞蘭   女    48   下崗職工   鼓樓社區

4   陸明華   男    65   退休工人   鼓樓社區

5   劉年紀   女    32   社區干部   四牌樓社區

6   姜  琴   女    34   社區干部   新區社區

7   陳建偉   男    35   社區干部   燕頭社區

8   陳  偉   男    51    公務員    虹橋工業園區

9   劉  華   女    48    公務員    黃橋鎮

（二）人大代表（1人）

臧榮國   男   人大社事委主任

（三）政協委員（1人）

丁向群   男   社法城建委主任

（四）政府代表（1人）

曹  暉   男   市政府辦公室法制科科長

（五）學者（1人）

張榮成   男   江蘇有方律師事務所律師

（六）出租汽車行業協會代表（1人）

鞠永德   男   泰興市交通運輸協會出租車分會會長

（七）出租車企業代表（1人）

蔣繼生   男   泰興市環亞出租公司副經理

（八）出租汽車駕駛員代表（3人）

樊紅民   男   泰興市國太出租汽車有限公司

劉泉林   男   泰興市汽車運輸公司

陳連喜   男   泰興市車站出租公司

（九）利益相關方（1人）

陳  敏   女   泰興市泰通公共交通有限公司副經理

三、聽證人（6人）

王春中   男          泰興市物價局局長

嚴衛群   男          泰興市物價局副局長

黃一祥   男          泰興市交通運輸局局長

欒  凱   男          泰興市交通運輸局副局長

印宏新   男          泰興市交通運輸局運輸管理處主任

桂躍峰   男          泰州市泰興質量技術監督局副局長

四、旁聽人（10人）

確定聽證會旁聽人10名。自本公告之日起至28日止，凡自愿參加旁聽的市民，憑本人身份證到市物價局（國慶東路37號）三樓辦公室報名登記，按照報名順序額滿為止。

五、出租汽車調價聽證會方案

根據聽證會的要求，現將我市出租汽車行業的基本情況，運價現狀，調價方案及理由，以及價格調整后的相關管理措施向大家報告如下：

（一）我市出租汽車行業概況

我市出租汽車始于上世紀90年代中期，至今已有10余年的發展過程，在市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，我市出租汽車行業取得了長足的發展。出租汽車在提升我市綜合服務功能，方便市民出行，優化投資環境，促進經濟發展方面發揮了重要的作用。

1．出租汽車行業基本情況及經營現狀。目前，我市共有出租汽車企業5家，出租汽車620輛，在崗出租汽車駕駛員900多人。其中已更新為公司化經營的有593輛，車型為桑塔納暢達和東風雪鐵龍兩種；其余27輛未更新但尚在營運，車型為桑塔納、富康、捷達等，至營運期滿后自動退出出租客運市場。目前，未更新的出租車仍按掛靠模式經營，每月上交管理費350元。更新的出租車由公司統一購買，產權和經營權均為公司所有，租賃承包給出租車駕駛員經營，駕駛員每月上交給公司的租賃承包費用為：桑塔納暢達3180元、東風雪鐵龍2940元。租賃承包費包含車輛折舊、保險費、各項規費、稅收及公司管理費用等。全市出租汽車單班車輛日均服務車次為30次左右，雙班車輛日均服務車次為45次左右。單班車輛日均營運里程約為230公里、雙班車輛日均營運里程約為350公里，里程實載率約為48%。目前絕大多數車輛處于保本經營狀態。

2．出租汽車運價和財政補貼政策。

(1)現行出租汽車運價。我市出租汽車現行運價基本上分為兩部分，一部分為起步價，起步里程為3公里，價格標準為3公里6元；另一部分為里程價，價格標準為1.5元/公里。乘客租用出租汽車，行程在3公里內按起步價計價；超過3公里按起步價加收里程價計價；超過5公里，除收取起步價、里程價外，再按里程價的50%加收空駛費。即：5公里以上實際運價為2.25元/公里。出租車載客途中，因路阻及乘客要求臨時停車，5分鐘內免費等候，超過5分鐘，按每5分鐘折算1公里里程價的標準加收等候費。我市出租車現行運價與泰州市范圍內周邊縣（市）相比，里程價一致，起步價比泰州市區低1元，起步里程比靖江市多1公里。

(2)出租汽車運價與油價聯動機制。根據省有關規定，我市于2010年初建立了出租汽車運價與油價聯動機制，當93號汽油價格每升超過6.04元(含)時，實行每車次價外加收1元燃油附加費，我市出租汽車現仍執行這一規定，即：每車次在運價外仍加收1元燃油附加費。

(3)出租汽車財政補貼政策。為促進我市出租汽車行業健康穩定發展，國家從2006年起給予出租車一定的成品油價格財政補貼。今年我市每輛出租車實際領取財政補貼2900多元。

（二）調整出租汽車起步里程和運價的理由

1．出租車燃油價格大幅上漲。

近幾年來，由于燃油價格上漲，出租汽車行業經營成本大幅增加。93號汽油價格從2005年的4.24元/升已漲至目前的7.21元/升，漲幅達70%以上。

2．出租車駕駛員收入水平明顯偏低。

我市2005年10月調整出租車運價后，每車月均收入較調整前有所增加，政府和企業又采取了一系列增收減負措施，如取消養路費，對出租車進行財政補助，降低出租車管理費用，出租車按車次加收燃油附加費等，減輕了出租車的負擔，增加了出租車駕駛員的收入。但由于出租車基本運價多年未作調整，導致出租車駕駛員收入水平明顯偏低(收取燃油附加費和對出租車進行財政補貼政策僅部分地消化了油價上漲因素)，根據成本監審結論，目前兩種車型的出租車每公里運營成本分別為1.19元、1.15元，基本上處于保本經營狀態。由于出租車駕駛員勞動時間長、沒有節假日、強度大、收入低等因素，我市的出租車經營市場已呈萎縮態勢，從業人員隊伍很不穩定，影響了出租車行業的穩定和發展。

3．現行出租汽車運價難以維持。

我市現行出租車運價于2005年制定，已連續6年未作調整，而當今油價比2005年漲幅超過70%。燃油作為出租車最基本最重要的物耗，其價格的上漲必然拉動出租車經營成本的上升，嚴重影響出租車駕駛員收入的提高。近幾年來，在社會人均收入普遍提高的情況下，出租車駕駛員收入得不到明顯提升，直接造成了社會矛盾突出，影響了社會穩定。因此，對出租車運價進行調整已顯得很有必要。為應對油價的飚升，今年以來，上海、南京、杭州等周邊城市已陸續調整出租車運價或加收燃油附加費（泰州市區從2006年3月就已經將起步價調整為7元/3公里，靖江2010年元月將起步里程由3公里調整為2公里）。

（三）出租汽車運價調整方案

根據上述現狀，依據《中華人民共和國價格法》和國務院《關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發〔2004〕81號)以及《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發〔2008〕37號)要求，綜合考慮出租汽車行業市場供求狀況、出租車駕駛員的訴求、行業經營情況、社會承受能力以及出租汽車行業的發展需求等諸多因素，建議對我市出租汽車運價作適當調整。

調整運價的具體方案：

方案一：將目前起步價和起步里程由現行的3公里6元調整為2.5公里6元，超過2.5公里，里程價調整為1.8元/公里。其他如空駛費、等候費仍按現行標準執行。即：2.5公里至5公里，起步價按2.5公里6元計算，里程價按1.8元/公里計算；超過5公里除收取起步價、里程價外，還要按5公里以上計費里程加收里程價50%的空駛費(即每公里2.7元)；因路阻及乘客要求臨時停車，5分鐘內免費等候，超過5分鐘的部分按每5分鐘折算1公里里程價收取等候費(即每次等候5分鐘加收1.8元)。 燃油附加費按1元計收。

方案二：將目前起步價和起步里程由現行的3公里6元調整為2公里6元，超過2公里里程價仍按1.5元/公里的標準執行。其他如空駛費、等候費仍按現行標準執行。即：2公里至5公里，起步價按2公里6元計算，里程價按1.5元/公里計算；超過5公里除收取起步價、里程價外，還要按5公里以上計費里程加收里程價50%的空駛費(即每公里2.25元)；因路阻及乘客要求臨時停車，5分鐘內免費等候，超過5分鐘的部分按每5分鐘折算1公里里程價收取等候費(即每次等候5分鐘加收1.5元)。燃油附加費按1元計收。

比較方案一和方案二，駕駛員收入都有明顯提高。方案一對出租車駕駛員從事5公里以上客運更為有利，但涉及到起步里程和里程價均需作出調整。

為維護廣大消費者的利益，根據其他地區的通行做法，此次運價調整一并對計價器的計價單位進行調整，即由原來的1公里為1個計價單位調整為0.5公里為1個計價單位，運價結算實行四舍五入，以角一次進整。

（四）調整出租汽車起步里程及運價對企業、駕駛員、乘客的影響

對企業的影響：此次起步里程及運價調整增加的收入全部用于提高駕駛員收入，企業的收入不受此次運價調整的影響。

對駕駛員的影響：此次運價調整后增加的收入全部為駕駛員所得，因此，出租車駕駛員的收入有明顯的提高。

對乘客的影響：運價調整方案與現行運價相比，以3公里為例，第一種方案乘客多支付0.9元，第二種方案乘客多支付1.5元，增幅分別為12.8 %和21.4%；以6公里為例，第一種方案乘客多支付1.95元，第二種方案乘客多支付1.5元，增幅分別為15.9%和12.24%。

（五）出租汽車起步里程及運價調整后的相關措施

為進一步加強出租汽車行業管理，保障駕駛員權益，促進行業健康持續發展，在調整起步里程及運價的同時，將采取如下措施：

1．加強對租賃承包費的管理。行業管理部門和行業協會要進一步規范出租汽車租賃承包費收取行為，嚴禁借機上調租賃承包費，確保運價調整后出租車駕駛員真正得到實惠。

2．依法整治客運市場非法營運。行業管理部門應加大整治客運市場非法營運的力度，優化出租車運營環境，對重點區域、重點時間段強化路面督查力度，為廣大出租車從業人員營造一個安全、有序、和諧的客運市場。