泰食安委[2006]7號
市各有關部門：
現將《泰興市2006年保健食品專項整治方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
二00六年九月八日
泰興市食品安全委員會
泰興市保健食品專項整治工作方案
保健食品是當前人民群眾消費的熱點商品，也是存在較多安全隱患和引起社會廣泛關注的重點之一。為進一步加強我市保健食品生產經營監督管理，規范、凈化保健食品市場，保障消費者的合法權益，促進保健食品行業健康發展，根據《江蘇省人民政府辦公廳關于做好當前食品安全工作的通知》(蘇政辦發[2006]38號)和泰興市食品安全委員會《關于印發泰興市2006年食品安全專項整治方案的通知》(泰食安委[2006]4號)精砷，經研究，決定從9月份起、三全市范圍內集中開展保健食品專項整治，現制定方案如下：
一、指導思想
緊緊圍繞實現“翻番小康”、構建和諧社會目標，全面落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持“標本兼治，著力治本”的工作原則，認真貫徹落實國務院、省政府和泰州市關于2O06年食品安全專項整治的工作部署，針對保健食品市場存在的突出問題，集中開展聯合整治行動、進一步規范我市保健食品生產經營行為和市場秩序，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
二、整治工作目標
通過保健食品專項整治，使保健食品市場準入制度進一步完善，生產企業實施GMP的進程明顯加快，保健食品市場更加規范有序，夸大或虛假宣傳保健食品功能、療效，擅自篡改廣告審批內容的違法行為得到有效遏制，保健食品生產經營企業自律意識和自律行為明顯加強，消費者的維權意識和對保健食品的消費安全感進一步增強。
三、整治內容
(一)整頓保健食品生產秩序。對全市保健食品生產企業進行一次全面檢查，逐一查實保健食品生產企業的衛生許可情況和已獲批準的保健食品的生產情況。嚴格按照《保健食品良好生產規范》的要求進行許可審查和監督，重點檢查生產企業是否嚴格按照GMP要求組織生產、是否在保健食品中添加未經批準的原料和藥物等非食品原料，對保健食品生產企業存在的不規范生產經營行為進行整治，促進保健食品企業嚴格自律、健康發展。
(二)整頓保健食品流通秩序。對全市經銷保健食品的批發市場、商場(超市)、藥店、保健食品專營店、計生服務站等場所進行一次拉網式的檢查．重點檢查其衛生許可證的持證錯誤、進貨查驗制度的建立和執行情況，嚴禁經營單位銷售名稱、標簽和產品說明書不符合規定的保健食品，銷售未經批準生產上市以及偽造批準證書、批準文號的假冒保健食品，嚴格防止擅自添加未經批準的原料、物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道。
(三)整頓保健食品廣告宣傳。按照《中華人民共和國廣告法》和《保健食品廣告審查暫行辦法》的有關規定，加強對市內電臺、電視臺、刊物、店堂廣告、戶外廣告牌、有關宣傳單和宣傳品上發布的保健食品廣告的監督管理，依法對違法保健食品廣告進行查處，整頓保健食品廣告宣傳秩序。嚴禁夸大功能和虛假宣傳；嚴禁未經審批擅自宣傳或擅自篡改審批內容進行宣傳；嚴禁以國家機關事業單位、醫療機構、學術機構、行業組織的名義，或者以專家、醫務人員、消費者、患者的身份為產品功效作證明，誤導消費者；嚴禁在廣告中明示或暗示使用該產品能獲得健康或可以治療疾病；嚴禁在廣告中含有不科學的承諾，嚴禁使用與藥品相混淆的用語；嚴禁通過夸大某種健康狀況或疾病，使公眾對自身的健康產生擔憂，誤認為專不使用廣告宣傳的保健食品會專某種疾病或導致身體健康狀況惡化。
(四)打擊查處假冒、偽劣保健食品。查禁偽造、盜用保健食品批準文號、標志、標識的假冒保健食品；查禁宣傳具有保健功能的普通食品；查禁名稱與藥品名稱相同的食品。
四、整治步驟
(一)宣傳發動階段。9月1日至9月l5日，由市衛生監督所負責我市的保健食品專項整治的動員部署工作，對市區內的所有保健食品生產經營企業情況進行一次全面的調查摸底登記造冊，確定整治重點。
(二)集中整治階段。9月16日至10月20日，在全市范圍內開展保健食品專項整治活動。由市食品安全委員會辦公室牽頭，各部門在各自職責范圍內積極履職，密切配合，形成合力，及時發現和查處保健食品生產、經營和廣告宣傳過程中的違法違規行為，嚴厲打擊無證生產經營、制售假冒偽劣保健食品等行為，對存在問題的企業監督其限期規范和整改，經整改仍達不到要求的堅決予以取締。
(三)檢查總結階段。10月20日至11月1日，質監、工商、廣電和衛生部門分別對所進行的保健食品專項整治工作進行認真總結，探索建立長效監管機制，推進各項監管措施的落實，并于11月25目前將專項整治工作總結報市食安委辦。本次專項整治工作納入年度食品安全綜合評價的重點內容。
五、整治要求
(一)加強組織領導，確保取得實效
保健食品整治涉及到質監、衛生、工商、廣電、食品藥品監督等多個部門，各部門要切實加強組織領導，由分管食品安全的負責人具體負責，制定切實可行的整治方案，組織精兵強將，落實分解任務、責任，加強對整治工作的督查，確保專項整治工作取得實實在在的效果。
(二)明確職責分工，落實工作責任
根據各部門的職能范圍，今明確各部門在此次保健食品專項整治工作中的具體職責分工如下：
食品藥品監管部門負責牽頭組織實施保健食品專項整治，做好組織協調、保健食品廣告監測、查禁名稱與藥品相同的食品等工作，及時向工商部門移送監測到的違法廣告。
衛生監督部門負責整頓未獲得衛生許可和不符合《保健食品良好生產規范》仍生產加工保健食品的企業；規范和整頓保健食品委托加工行為；查處流通市場中保健食品標簽、說明書內容不符合規范、保健食品添加未經批準的原料、藥物等違法違規行為。
工商行政管理部門負責保健食品生產經營企業的登記注冊工作，依法查處無照經營行為；查處銷售假冒偽劣保健食品等違法行為，整治假冒、仿冒保健食品商標及特有名稱包裝裝潢行為，加強對保健食品廣告的監督檢查，依法查處未經審批擅自發布、篡改審批內容及宣傳療效的保健食品廣告，查禁以直銷、集會、講座等方式推銷假冒偽劣保健食品的行為，維護保健食品市場秩序。
質監部門負責已備案保健食品企業標準的清理整頓和假冒、仿冒保健食品標識、標志的整治工作。凡普通食品中含有國家標準及相關規定用于保健食品物品、在標準中聲稱具有保健功能的以及與藥品同名的食品企業標準應予取消。
宣傳部門負責加強對相關媒體的管理協調工作，督促媒體按照有關規定自覺抵制虛假保健食品廣告宣傳行為。
公安部門密切配合各部門的工作，以法律手段排除一切干擾，為此次保健食品專項整治工作保駕護航。
其他各相關部門按照職責積極配合做好保健食品專項整治工作。
(三)強化新聞宣傳，營造工作氛圍
集中整治期間，市各新聞媒體要積極配合整治工作，及時向社會公布獲得批準的保健食品生產企業及其產品名單以及通過審查的保健食品廣告內容，向群眾宣傳保健食品知識和相關法律法規，使消費者提高識別真假的能力、增強自我保護的意識。各新聞單位要自覺抵制未經審批、篡改審批內容和虛假夸大宣傳的保健食品廣告，大力宣傳保健食品專項整治的顯著成效，正確把握輿論導向，維護社會穩專。
(四)加大打擊力度，狠抓大案要案
各部門要嚴格按照分工要求，加大對保健食品生產企業和保健食品市場的監督檢查力度，對非法生產不合格保健食品的企業要堅決依法予以取締，對不符合要求的保健食品要堅決停止銷售，加大對大案要案和典型案件的查處力度，依法嚴厲查處各類違法行為，狠抓一批影響惡劣、社會反映強烈、嚴重擾亂保健食品市場經濟秩序的大案要案，并通過新聞媒體進行曝光，震懾違法犯罪分子。對觸犯法律的，要堅決按照有關規定移送司法機關處理。
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