泰委組 〔2006〕227號
各鄉鎮黨委、市委各部、委、辦、局，市各委、辦、局，各市直單位、駐泰單位黨委（黨組、總支、支部）：
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦女組織是黨領導下的重要群眾組織，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。在新的歷史條件下，實施黨建帶婦建，不斷增強基層婦女組織的生機與活力，是新時期組織建設的關鍵，對于密切黨和政府與婦女群眾的聯系，實現婦女的各項權利，充分調動她們的積極性、主動性和創造性，具有十分重要的現實意義。
近幾年來，全市各鄉鎮、系統、單位黨組織認真貫徹落實上級有關黨建帶婦建工作的意見，不斷加強和改善黨對婦女組織和婦女工作的領導，取得了顯著的成績。但與此同時，現階段基層婦女組織在隊伍建設、組織設置、工作條件等方面都面臨著許多新情況、新問題。各鄉鎮、系統、單位黨委要從鞏固黨的執政基礎，推動黨的建設和經濟社會發展的戰略高度，牢固樹立馬克思主義婦女觀，深入貫徹男女平等基本國策，充分認識做好婦女工作的重要意義，積極主動采取措施，切實抓緊抓好全市黨建帶婦建工作。
一、基本原則
一是有利于加強黨對婦女組織的領導；二是有利于婦女組織按照《中華全國婦女聯合會章程》獨立開展活動；三是有利于實現基層黨建與婦建相互促進、共同提高。
二、目標任務
在加強黨的基層組織建設的同時，努力使婦女組織成為政治堅定、組織健全、隊伍精干、作風過硬的組織，使基層婦女組織普遍達到“有素質較高的干部隊伍、有行之有效的工作制度、有服務婦女的活動陣地、有保障工作開展的專項經費”的目標。
三、主要任務
基層黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。黨組織在抓好自身建設的同時，要加強婦女組織的領導，進一步活躍基層婦女組織的工作，發揮其應有的作用。
（一）加強思想建設，進一步增強婦聯組織政治上的堅定性
思想建設是黨的建設的基礎。各鄉鎮、系統、單位黨組織要把指導婦女組織加強思想建設擺到重要位置。要指導婦女組織認真學習鄧小平理論，努力實踐“三個代表”重要思想，成為政治堅定、思想可靠的黨的群眾組織。要指導婦女組織把黨的各項政策措施傳播到廣大婦女群眾中去，成為具有號召力的婦女群眾依賴的組織。要指導婦女組織圍繞黨的中心開展工作，把服從服務于改革發展穩定大局作為工作的首要任務，把實現和維護廣大婦女群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。要指導婦女組織緊密結合婦女群眾的思想、工作和生活實際，加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育、“四有”和“四自”教育，鼓勵婦女開闊視野，提高能力，努力把自己塑造成為適應現代社會需要的合格人才，為構建和諧社會做出新貢獻。
（二）加強組織建設，進一步健全婦聯組織網絡體系
各鄉鎮、系統、單位黨組織要堅持黨的基層組織建到哪里，婦女基層組織就建到哪里。要切實落實全國婦聯《基層組織工作條例》要求。
各鄉鎮要堅持以鄉（鎮）帶村、帶街道、帶動整個基層組織建設；在城鎮街道、社區要把抓好婦建工作擺上重要的位置。要在村、街道、社區設置婦女組織；要注重抓好非公經濟組織的婦建工作，對已建立黨組織并符合建立婦女組織條件的非公經濟組織，要盡快建立婦女組織，開展婦女工作；機關、事業單位及其系統內女性滿30人以上的要建立健全婦女工作委員會。
在機構改革和企事業單位改制中，不得隨意將婦女組織撤銷、合并或歸屬其它部門。
鄉鎮婦聯設專職主席，如果由副鄉級干部兼任，則必須明確一名同志具體從事婦女工作。要進一步落實蘇發[2002]23號文件要求，建立健全農村村級婦代會，婦代會主任可專職也可兼職，應當具備“帶頭致富、帶領致富”的能力，可由村黨支部和村民委員會的女性負責人或村計劃生育專職女干部兼任，具備條件的要作為兩委候選人；在街道、社區有條件的可設專職婦代會主任。要建立健全村（居）婦代會主任報酬待遇保障機制，條件具備的村（居）婦代會主任報酬可比照村（居）委員會領導副職，有條件的村（居）可辦理養老保險。機關、事業單位及系統要配備專職或兼職婦女干部，工作任務列入單位干部崗位職責內容，婦女委員會、婦女工作委員會主任享受本單位所屬部門主要負責人的政治、生活待遇，是黨員的應參加或列席與婦女工作有關的同級黨委委員會議。要支持婦聯適應城鄉經濟結構和社會結構的新變化，不斷創新基層婦女組織設置方式，在非公經濟領域建立婦代會或靈活多樣的婦女組織，特別要積極探索在女性較為集中的行業以協會為依托建立各類婦女組織。要支持婦聯加強對團體會員的指導、聯系和合作。
（三）加強隊伍建設，進一步提高婦女干部整體素質
各鄉鎮、系統、單位黨組織要繼續把婦女干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要內容，以班子建設為核心，以配強班子、提高能力和擴大交流為重點，大力加強基層婦女工作班子和干部隊伍建設。各黨委組織部門要把對婦聯干部的教育培訓納入干部培訓的總體規劃，在安排各類干部教育培訓計劃時，保證婦聯干部占一定比例，不斷提高婦聯干部的綜合素質。要創造條件，使婦女干部在實踐中鍛煉成長。要建立選拔任用制度，把綜合素質高、奉獻精神強、善于做群眾工作的優秀干部選配到各級婦聯領導崗位上；把婦聯干部特別是年輕有為、工作能力強、有發展潛力的婦聯干部選派到重要崗位委以重任，形成女干部流動的良好循環，使婦聯成為輸送女干部的基地。要建立干部協管制度，在任免、調動同級婦聯主席和副主席時，應先征求上一級婦聯組織的意見；要支持上一級婦聯組織提前介入下一級婦聯組織的換屆選舉工作，通過協商，取得一致意見；要做好婦女干部轉崗交流工作，豐富其工作閱歷。婦聯主席、副主席任期一般不超過兩屆。
（四）加強作風建設，進一步增強婦聯組織的戰斗力
各鄉鎮、系統、單位黨組織要不斷加強婦聯干部的作風建設，要教育引導婦聯干部大力弘揚黨的優良傳統，發揚埋頭苦干的工作作風，樹立以人為本、全面發展的思想理念，急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯所能，扎扎實實為廣大婦女辦實事做好事。要注重發揮婦聯組織善于密切聯系婦女群眾的優勢，幫助婦女建立并暢通婦女利益表達的渠道，真正贏得廣大婦女群眾的依賴和擁護。通過開展群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，從而擴大黨的影響。要加大對基層婦女組織的經費投入，按照《中華全國婦女聯合會章程》的要求，將婦聯工作和活動經費按地方女性人口數每人每年一定比例列入地方財政預算，隨著經濟社會發展水平提高而相應增加，保證鄉級以上婦聯有充足的經費開展工作和組織各類群眾性活動；有條件的鄉鎮要鼓勵村婦代會創辦實業，并給予社區和村婦代會一定的活動經費。要充分利用現有的“黨員之家”等活動陣地建立“婦女之家”，組織廣大婦女開展各類教育、培訓和文化娛樂活動，活躍婦女群眾的學習生活，實現資源共享。
四、保障機制
加強黨建帶婦建工作，是一項長期的戰略任務。各級黨組織要切實加強領導，真正把婦建納入黨建工作的整體格局。在部署黨建工作時，要對婦建工作提出明確要求，在黨建工作和兩個文明建設考核中，要把婦建列入考核內容。要根據本地實際，按照《中華全國婦女聯合會章程》要求，指導婦聯完成換屆選舉，每2—3年召開一次婦女工作會議。要積極開展創建“黨建帶婦建工作先進單位”活動，不斷深化基層黨建帶婦建工作內容，努力做到黨建與婦建同步規劃、同步實施、同步考核、同步表彰，使婦建在黨建帶動下同步發展。
要建立健全黨建與婦建聯席會議制度，及時總結推廣工作目標管理制度等黨建帶婦建工作的好的經驗和做法，為充分發揮婦女組織作用營造良好的環境。
要加大督查指導力度，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保黨建帶婦建的各項工作任務落到實處。要不斷研究新情況，解決新問題，積極探索新形勢下加強婦女組織建設有效途徑，不斷提升基層黨建帶婦建工作的整體水平。
泰興市委組織部
泰興市婦聯
2006年8月28日
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