泰紀發[2006]33號
市委各部、委、辦、局，市各委、辦、局，各市直單位、駐泰單位：
為進一步貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳《關于開展資源節約活動的通知》和泰州市委辦公室《關于加強節約型機關建設的通知》精神，充分發揮黨政機關在建設節約型社會中的表率作用，促進我市經濟社會和諧發展，現就節約型機關建設提出意見如下：
一、指導思想
加強節約型機關建設，必須以落實科學發展觀、構建節約型社會的思想為指針，勵行節約，勤儉辦一切事業，以建設節約型機關帶動建設節約型社會，堅持“一把手”負總責，層層落實責任制，加強監督與考核，努力構建以儉養廉機制。
二、目標任務
總體目標是：通過加強節約型機關建設，公務接待、辦公經費等費用分別比2005年壓縮10％，小車運行費用在2005年基礎上有所下降。
1、大吃大喝不正之風得到有效遏制。各部門、各單位要嚴格執行泰紀發[2006]6號文件《關于轉發省委辦公廳、省政府辦公廳(關于嚴格控制公務宴請活動的規定)的通知》，統一制定并嚴格執行公務接待標準，從嚴控制來客來人的招待標準和陪客陪人的數量，嚴禁公務招待拼桌數、湊人數，嚴禁隨口而定、吃喝隨便現象。嚴禁部門、鄉鎮之間互相吃請，中午除接待外商外，不準飲白酒或含有酒精的飲料。嚴禁借審批、開會、檢查、評比、考察、培訓、慶典、聯誼等名義，用公款互相宴請。有食堂的單位實行食堂就餐制。杜絕公務招待向企業和服務對象轉嫁費用的不正之風。嚴禁借招商引資、科技洽談會、銀杏藝術節等公務招待活動，報銷與之不相符合的費用。
2、文山會海不良現象得到明顯轉變。各部門、各單位要嚴格履行會議(檢查、評比、培訓)審批手續，控制會議規模，壓縮會議人數和次數，降低會議費用，提高會議效率。堅持少開會，開短會，能通過文件、電話、傳真、簡報等傳達的，一般不要開會，嚴禁會議超規格、超范圍、超標準。會議能并則并，不要分開開、重復開，條件具備的可以直接開到基層，避免層層開會。嚴禁異地開會，借會旅游和濫發紀念品。嚴禁會議搞花架子、借會應酬和材料浪費現象。嚴禁以會議形式虛報列支相關不能報銷的費用。
3、借機旅游不良風氣得到有效制止。各部門、各單位要嚴格控制出國、出境、外出參觀、學習、考察人數，堅決糾正借參觀、學習、考察之名觀光旅游現象。凡因工作需要出國、出境、外出參觀、學習、考察的必須經過批準。要從嚴控制參加人數、費用額度、具體時間。要將出國、出境、外出學習、參觀、借鑒與推動本單位、本地工作相掛鉤，嚴禁公費旅游。對巧立名目者，一經查實，從嚴處理。
4、大手大腳不良習慣得到有效改變。一是節約用電。政府采購要優先購買國家認證的節能設備或產品，機關工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，隨手關燈；計算機、打印機、復印機等辦公設備要減少待機消耗；夏季空調控溫耍在攝氏25度以上，禁止使用移動式采暖設備；新辦公樓辦公室照明實行分路式控制，防止“長明燈”；對辦公區內不同使用單位和對外出租單位用電要加強計量，收取電費。二是節約用水。檢查更換老化的供水管線，安裝或更換節約型龍頭、便具，避免“長流水”。辦公區和對外出租房屋要增裝單元水表，獨立計量和支付水費；嚴禁用高壓自來水沖洗車輛。三是節約電話費。積極推行插卡和承包話費等辦法，防止和杜絕“電話聊天”、“電話私用”現象。四是節約燃油。加強公車管理，嚴禁公車私用，嚴禁駕駛員與維修點業務上的不規范行為；公務活動能同行的，不分乘多輛車；集體公務不分散使用多輛小客車；根據車型和排氣量，核實單車油耗定額，按照國家規定，科學合理地確定使用年限，及時報廢、淘汰環保不達標、油耗高的車輛。五是建筑節能。新建、擴建、維修、改造辦公和業務用房，必須符合國家和省節約建筑設計要求，要進行資源節約經濟效益的可行性研究，注重引進使用新技術、新材耗，重視利用太陽能，減少空調系統能耗。六是節約使用辦公用品。建立辦公費用責任制，規范辦公用品采購、領用辦法，落實獎懲辦法，試行辦公經費和辦公用品包干制度。要降低紙張消耗，盡量在電子媒介上修改文稿，提倡雙面用紙，減少清印次數，嚴格控制文件印刷數量和外出打復印次數，重視舊信封、復印紙的再利用，減少一次性簽字筆的使用量。打印機、復印機的墨水、墨粉用完后，提倡重新灌裝，重復使用。根據工作需要，制定辦公設備配備標準，嚴格控制辦公設備的采購。
四、具體要求
1、強化宣傳教育，牢固樹立節約意識
黨的十六大明確提出建設節約型社會，就是要在經濟社會發展的各個方面切實保護和合理利用各種資源，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益。加快建設節約型社會，是又快又好地建設全面小康新泰興、早日實現富民強市目標的重要措施。市級機關是全市經濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，在節約型社會建設中負有重要責任。加強節約型機關建設，有利于轉變機關作風，提高行政效能，密切干群關系，樹立良好形象。市級機關各部門、各單位要從全局和戰略的高度，認真組織學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要指示精神和黨中央、國務院以及省、泰州市委關于加強節約型機關建設的文件精神，使機關干部職工充分了解我國資源狀況和供求矛盾的嚴峻形勢，認清節約資源對國家、對民族、對經濟社會發展的重大意義，自覺增強憂患意識和危機意識，積極投入到加強節約型機關建設的各項工作中去。深入開展中華民族崇尚節儉的傳統美德、黨的艱苦奮斗優良傳統和作風教育，大力宣傳、普及節約資源知識，樹立正確的輿論導向，倡導艱苦創業、厲行節約、善用資源、珍惜民力，反對不計成本、大手大腳、比排場、擺闊氣、揮霍浪費。教育機關工作人員從自己做起，從現在做起，從小事做起，自覺養成節約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣，做資源節約的表率。把加強節約型機關建設作為改進機關作風、保持共產黨員先進性的重要內容，通過多種形式的宣傳教育活動，廣泛、深入地統一思想，提高機關干部職工對建設節約型機關重要性、必要性、緊迫性的認識，增強“節約光榮、浪費可恥”的意識和“我為節約獻一計、出一力”的使命感、責任感。
2、強化組織領導，完善責任落實機制
成立由市紀委、機關黨委、財政局、審計局、機關事務管理局、監察局參加的泰興市建設節約型機關工作領導小組。市紀委、監察局負責牽頭、組織、協調；財政局負責公務經費預決算把關；審計局負責公務經費的審計；機關事務管理局負責各類會議、接待費用的控減，制定和完善相關制度；機關黨委負責面上活動情況的調研、抓正反面典型、編發簡報和年度考評等。層層落實“一把手”對節約工作負總責和責任追究制度。各部門、各單位主要領導同志要以身作則，率先垂范，敢抓敢管，頂真碰硬，親自抓節約目標任務的完成。
3、強化源頭治本，健全長效管理機制
各部門、各單位要針對本單位資源消耗現狀，包括建筑、照明、采暖、制冷、辦公設備、車輛等能耗設施、設備和產品及水、電消耗、辦公經費支出等，進行一次全面調查，摸清底數，制定切實可行的資源節約目標、管理制度和措施，實行長效管理。健全資源消耗統計和崗位責任制度，全面、準確地統計辦公用品、水、電、燃油等資源消耗數據，定期報告資源消耗情況，堅持從基礎抓起，把資源節約責任分解落實到各部門、各崗位，納入創建文明機關、文明科室、文明崗位的考評。健全節能產品政府采購制度，將一些大宗低、易、耗產品的經費有效地壓縮下來。
4、強化督促檢查，建立以儉養廉機制
要將節約型機關建設列入市“雙文明百分賽”和黨風廉政建設責任制考核內容，建立并落實巡視檢查制度，及時發現和糾正問題。市財政局、審計局要加強對機關辦公經費預算、使用情況的審核和監管，加強對重點部門節約型機關建設工作的會審和督查，對鋪張浪費行為要從審批環節上堅決予以制止。進一步強化“收支兩條線”管理，加強對部門預算外資金尤其是收費、罰沒資金的監管，堅決查處亂收費，堅決取締“小金庫”，對違法亂紀的人和事一查到底，決不手軟，最大限度地壓縮行政服務過程中的獲利空間，降低企業的運行成本，讓利于民。各部門、各單位要定期不定期地督促檢查，主要看內部節約管理制度是否建全，以儉養廉機制是否建立，目標任務是否落實，管理效果是否明顯等。對好的單位和個人實施表彰，對差的單位和個人在評先上實行“一票否決”，限期整改。各部門、各單位要定期分析公務費用節約與制度執行情況，公開公務經費使用尤其是獎金發放情況，及時提出改進建議，督促整改措施的落實。市紀委、監察局將會同相關職能部門開展明查暗訪，通報和曝光典型的人和事。對不認真貫徹落實節約型機關建設意見的單位和個人，視情節輕重，按照有關程序和干部管理權限，采取一定的組織措施。構成違紀的，依據有關條例規定，分別給予黨紀、政紀處分，以此規范和約束機關工作人員的行為，保證節約型機關建設的順利開展。市級機關各部門，各單位要結合實際，制訂實施方案，于7月底前報市經濟環境監祭中心。
中共泰興市紀律檢查委員會
中共泰興市級機關委員會
泰興市財政局
泰興市審計局
泰興市機關事務管理局
泰興市監察局
2006年7月4日
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