關于做好2018年元旦春節“兩節”、全國“兩會”期間特種設備安全生產工作暨深入開展全市特種設備百日整治行動的通知
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會，市各有關部門，各有關單位： 為認真貫徹落實中央、省、市關于連云港江蘇聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故的有關會議精神，深刻汲取省內外近期發生的事故教訓，進一步做好元旦、春節“兩節”及全國“兩會”期間（以下簡稱“兩節”、“兩會”）特種設備安全運行，切實消除安全隱患、扎實開展冬季安全生產大檢查工作，有效遏制事故發生，持續保持全市特種設備安全平穩可控。根據省質監局《關于做好2018年元旦春節期間有關工作的通知》(蘇質監辦函[2017]19號)、泰州市質監局《關于印發＜全市特種設備百日整治行動實施方案>的通知》（泰質監特發[2018]1號）、泰興市安委辦《關于印發〈泰興市安全生產百日整治行動實施方案〉的通知》（泰安委辦[2017]95號）文件要求，經研究決定，部署在全市范圍內做好“兩節”、“兩會”期間特種設備安全生產工作暨深入開展特種設備百日整治行動（以下簡稱“百日行動”），現就有關要求通知如下： 一、總體目標要求 認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神為指引，以有效防范遏制較大及以上事故發生為目標，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，進一步深化特種設備大檢查大排查大整治專項行動。以特種設備“三非”（非法制造、非法安裝改造修理、非法使用）、“兩超”（超期未檢、隱患超期未改）、“一無一違”（無證上崗、違章作業）等違法行為為整治重點，形成安全工作高壓態勢和執法威懾力，進一步消除各類特種設備安全隱患，進一步推進落實企業安全主體責任，強化屬地政府和行業主管部門的管理職責，全力保障我市特種設備安全平穩可控，為“兩節”、“兩會”營造良好的安全生產環境。 二、排查整治重點范圍 （一）重點行業。醫藥化工、紡織印染、液氨制冷、熱電、氣瓶充裝、物流倉儲、危化品運輸等重點行業和學校、醫院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所等場所。 （二）重點企業。法制意識淡薄、安全管理薄弱、事故隱患較多、整改措施不力以及設備數量相對較多的使用單位。 （三）重點設備。壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器、熱電鍋爐、浴室小鍋爐、氣瓶、乘客電梯、港口起重機、簡易升降機、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等重點設備以及檢驗或監察發現的無證制造、安裝、使用的設備，超期未檢和隱患超期未改的特種設備。 （四）重點關注。近期各地事故高發的涉危化品壓力容器、壓力管道等特種設備、場（廠）內專用機動車輛使用、電梯安裝改造修理施工等環節疏于安全管理以及作業人員無證上崗、違章作業等現象。同時，對困難企業特種設備使用情況、大型游樂設施運行及養老院等社會福利機構特種設備也要予以關注。 三、重點檢查內容 （一）是否非法制造、非法安裝改造修理、非法使用特種設備。 （二）是否違反法定充裝條件和程序、無證或超范圍充裝氣瓶，違法充裝超期未檢、翻新、改造、報廢的氣瓶。 （三）是否使用超期未檢、隱患超期未改的特種設備。 （四）是否使用安全附件和安全保護裝置不全、失效、存在嚴重事故隱患的特種設備。 （五）特種設備安全管理和作業人員是否持證上崗，電梯安裝維保作業人員、場（廠）內專用機動車輛司機等是否違章作業。 （六）設備安全技術檔案是否齊全，是否對設備開展了經常性日常維護保養和定期自行檢查，發現設備隱患時能否及時整改。 （七）特種設備安全使用管理制度是否健全，操作規程是否完善，相應制度是否有效落實并有執行記錄。 （八）是否建立事故應急救援預案并組織定期演練，有無記錄。 四、組織領導 為保障“兩節”、“兩會”期間特種設備安全生產工作和特種設備百日整治行動工作順利進行，本局成立此次專門工作領導小組。 組長:孔兵 副組長:劉永勝、李峰 成員:特監科、稽查大隊、法規科、各基層分局及檢驗機構主要負責人，領導小組下設辦公室，設在市局特監科，負責“兩節”、“兩會”特種設備的安全生產和“百日行動”期間的協調工作。 五、工作進度安排 （一）動員部署、自查自糾階段（即日起至2018年2月10日）。 各鄉鎮（街道）、園區、港口局和其他有關部門要結合本轄區、本部門實際，把特種設備冬季和特殊時期安全檢查整治工作融入到安全生產工作中，制定具體實施工作方案，全面動員部署，廣泛宣傳發動，迅速將國家和省市關于安全生產的決策部署以及開展特種設備百日行動的任務要求，傳達至所屬各基層單位、各生產經營單位。要督促本轄區、本行業內特種設備使用單位認真落實安全生產主體責任，按照相關制度規定、規程規范和技術標準，對每個環節、每個崗位、每項安全措施落實尤其是事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節全面開展特種設備安全隱患自查自糾工作。各特種設備使用單位對自查發現的安全隱患要主動在單位內部公示，主動自糾落實整改，要認真結合本局已下發布置的《關于開展冬季特種設備安全生產大檢查的通知》（泰市監管[2017]57號）要求，同時依照本次開展“百日行動”的時間節點、檢查整治新要求，扎實做好“兩節”、“兩會”期間特種設備安全生產工作，在此階段要再一次檢查治糾并填寫《特種設備使用單位冬季安全大檢查自查自糾表》（見泰市監管[2017]51號文附件一），并在2月10日前主動上報至各屬地政府（街道）園區及港口局。春節前，本局將組織有關領導帶隊開展特種設備安全大檢查督查。 （二）檢查落實階段（2018年2月11日—2018年3月20日）。 各鄉鎮（街道）、園區、港口局和其他有關部門要結合所屬各特種設備使用單位自查自糾情況，把特種設備安全融入到安全生產大檢查大排查大整治工作中，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、交叉檢查等多種方式，深入開展執法檢查。重點檢查事故易發頻發、未按要求開展隱患自查自糾和零隱患申報的企業，同時要對停產整頓、關閉取締企業進行跟蹤復查。市場監管各基層分局、稽查大隊、局特監科要按照《關于印發冬季特種設備安全生產大檢查重點檢查單位名單的通知》（泰市監管特監[2017]18號）文件要求，分別依責進行日常監督檢查、安全隱患執法檢查和現場安全監督檢查，對發現問題隱患各分局要及時下達《安全監察指令書》，督促企業加強整改；對發現的重大安全隱患要及時移送查處并采取行政強制措施，消除隱患，同時報送各屬地政府（街道）園區及港口局實行掛牌督辦，確保整改到位；對檢查中發現的非法違法行為，稽查大隊要加大處罰力度，落實嚴管重罰要求。 （三）總結提高階段（2018年3月21日—2018年3月31日）。 各鄉鎮（街道）、園區、港口局和其他有關部門要對“百日行動”中發現的安全隱患整改情況進行“回頭看”，督促形成閉環管理。要對“百日行動”開展情況進行認真梳理總結，特別是對發現的問題隱患要全面系統地分析，提出加強改進安全監管的對策和措施，研究制定安全生產工作長效機制。市市場監管局將對各地“百日行動”開展情況進行督查巡查。 2018年3月21日前，各鄉鎮（街道）、園區及港口局將開展本次“百日行動”工作總結、見證資料和收集的《特種設備使用單位冬季安全大檢查自查自糾表》報送至本局特監科。各單位按附件要求在每雙周周四下午下班前報送各單位《百日整治情況匯總表》。 六、工作要求 （一）加強領導，提高認識。各鄉鎮（街道）、園區、港口局、市各有關部門和有關單位要成立專門工作班子，切實加強組織領導，落實工作責任。各單位領導要高度重視，主要負責同志要親自安排部署和督促檢查，分管負責人要具體抓，制訂實施方案，周密部署，務求實效，各單位要加強組織協調、檢查指導和巡查督查，確保“兩節”、“兩會”期間特種設備安全和“百日行動”扎實開展。 （二）加強監督，嚴格執法。各基層分局、稽查大隊、特監科和檢驗機構要密切配合，形成合力。各分局、特監科要充分利用特種設備動態監管平臺，對本屬監管區內已安裝告知、時間較長、一直未驗收合格的設備以及系統中顯示超期未檢的設備進行一次排查，并嚴格落實日常監管措施，對發現的安全隱患要督促整改“零容忍”，務必形成隱患閉環管理；稽查大隊對特種設備非法違法行為和重大安全隱患執法查處“零容忍”，加大安全執法力度，堅決實施“四個一律”和查封、扣押等強制措施及時消除安全隱患；落實“五個一批”要求，切實發揮執法威懾力，倒逼企業落實安全生產主體責任；檢驗機構要做好技術支撐工作，完成設備檢驗工作，指導企業做好隱患的整改。各單位要堅持把問題隱患整改一抓到底，健全完善隱患自查、自改、自報、公示整改情況的閉環管理機制，對明查暗訪發現的問題隱患要反復查、查反復，做到缺項必補、問題必改、責任必到。各基層分局、稽查大隊和特監科要認真落實好各階段工作，依責履職開展冬季安全大檢查和“百日行動”，要按照2017年7月-10月開展“百日執法行動”工作上報的要求和表格樣式，對本次“百日行動”工作的開展按每月的10號、20號、30號上報（報送至特監科）進度情況。 （三）加強宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用廣播電視、報刊、網絡等各種媒體，加大安全生產法律法規以及開展百日行動的宣傳發動力度，教育引導廣大企業和干部職工進一步增強做好安全生產工作的主動性、自覺性。要依靠和發動廣大從業人員參與“百日行動”，組織各類專家參與隱患排查，邀請媒體參加執法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。要建立健全舉報獎勵機制，動員企業職工和社會群眾舉報各類安全隱患和違法違規行為。 （四）嚴格督導，提升質效。市市場監管局將綜合采取定期通報、公開曝光、追責問責等有效手段，及時掌握動態，發現并解決存在問題，推動“百日行動”工作有力有序開展。各鄉鎮（街道）、園區、港口局、市各有關部門和各有關單位要健全完善有關工作機制，明確專人按時報送“百日行動”開展情況，強化檢查督導，嚴肅考核問責，確保“百日行動”取得實實在在的效果。 市市場監管局聯系電話：87712320，郵箱：xiaonatx123@163m。
泰興市市場監督管理局 2018年1月5日 |