市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強泰興城區(qū)道路交通安全管理工作的意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各園區(qū)管委會，相關(guān)部門（單位）：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強泰興城區(qū)道路交通安全管理工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 泰興市人民政府辦公室

2017年8月21日

關(guān)于加強泰興城區(qū)道路交通安全管理工作的意見

　　為進一步加強和改進我市城區(qū)道路交通安全管理工作，不斷改善城區(qū)道路交通環(huán)境，緩解城區(qū)交通擁堵，保障道路安全暢通、文明有序，結(jié)合城區(qū)道路交通管理實際，現(xiàn)就加強城區(qū)道路交通安全管理工作提出以下指導意見：

　　一、指導思想

　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實中央、省、市城市工作會議的決策部署，順應城鎮(zhèn)化、機動化快速發(fā)展的新形勢，堅持用系統(tǒng)化思維治理城市交通，堅持道路安全與城市暢通并重，以推進科技應用為支撐，優(yōu)化交通組織，推進智能交通管理體系，協(xié)同共治、共建共享，強化綜合治理，治理交通亂象，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會三位一體的城區(qū)道路交通管理格局，打造交通安全人人參與、安全交通人人共享的命運共同體，切實提高城區(qū)道路交通管理水平，有效破解當前城區(qū)道路交通擁堵問題，創(chuàng)建安全暢通有序的城區(qū)道路交通環(huán)境。

　　二、工作措施

　　（一）加強城區(qū)道路交通網(wǎng)絡規(guī)劃建設(shè)

　　1.加強城區(qū)道路交通體系規(guī)劃。樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，科學構(gòu)建城市道路交通系統(tǒng)。城市規(guī)劃應優(yōu)先考慮城區(qū)交通路網(wǎng)設(shè)計，定期開展城市綜合交通體系規(guī)劃修編，完善公共交通規(guī)劃、停車系統(tǒng)規(guī)劃、慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃、交通安全管理規(guī)劃、城市智能交通系統(tǒng)規(guī)劃。

　　2.加強城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善城區(qū)道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)快速道路網(wǎng)絡，完善城區(qū)主干道路“九橫九縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成級配合理、運行高效的城區(qū)骨干路網(wǎng)。以城區(qū)更新及舊城綜合整治為契機，加大次干路、支路、背街小巷的建設(shè)改造力度，打通微循環(huán)，提升城區(qū)路網(wǎng)密度，提高道路通達性。通過建設(shè)綜合型立交、人行過街設(shè)施、下穿式通道和打通斷頭路、拓寬瓶頸路等多種方式，提高城區(qū)道路連通性和可達性。新建、改建、擴建道路要建設(shè)非機動車道和人行道，科學合理分配通行路權(quán)。加快推進實施城區(qū)道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同步竣工驗收、同步投入使用“四同步”工作機制，按照城市道路交通標志標線設(shè)置規(guī)范標準，完善城區(qū)道路限速、讓行、指路、分道等標志標線設(shè)置，確保連續(xù)性、規(guī)范性、一致性。

　　（二）優(yōu)化城區(qū)道路交通組織

　　1.實施路段精細化交通組織。按照“因地制宜，一城一策”的原則，結(jié)合城區(qū)規(guī)模和空間，根據(jù)天氣、高峰時段、重要節(jié)假日等情況，采取限行、單行、禁左等管控措施，均衡交通流量時空分布，減少機動車出行總量。廣泛運用交通工程技術(shù)，加強交叉口渠化設(shè)計，改善擁堵節(jié)點的交通組織方式。完善智能交通信號控制系統(tǒng)，因地制宜推廣綠波控制、自適應調(diào)整，合理設(shè)置交通信號周期和配時，提高城區(qū)道路交通信號控制水平。要嚴格城市道路占用、挖掘的審批，加強施工路段管理。進一步規(guī)范道路工程、市政工程等施工期間的交通組織管理，加強施工路段監(jiān)管疏導，推行占補結(jié)合交通組織，最大限度降低施工對道路交通的影響。

　　2.實施路口精細化交通組織。探索早晚高峰期間設(shè)置潮汐車道、可變車道、單向交通組織、路口右進右出進出口控制等管理手段，治理交通擁堵節(jié)點，提高道路通行能力。加強路口交通的優(yōu)化組織，合理渠化交叉路口進出車道，通過前移停止線、設(shè)置待駛區(qū)、增加路口車道、優(yōu)化信號配時等手段，充分挖掘道路通行潛力，提高路口通行率。

　　（三）加強城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和停車秩序管理。

　　1.加大城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度。推行實施《泰興市公共停車場建設(shè)規(guī)劃》，鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，提高大型公共建設(shè)項目停車場配建比例。兼顧人防工作需要，推行在城區(qū)中小學校和幼兒園的校園操場及公園綠地等設(shè)施建設(shè)地下公共停車場。放開市場準入，鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人自建的停車場對外開放，提高停車泊位供給。全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源，規(guī)范設(shè)置和清理道路停車泊位。實施《泰興市城區(qū)停車場管理辦法(試行)》（泰政發(fā)〔2014〕64號），根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行城區(qū)停車設(shè)施差別化停車收費，利用價格杠桿調(diào)節(jié)和均衡車輛分布，緩解中心城區(qū)交通壓力。加快推進停車管理信息化建設(shè)，建立停車信息查詢、引導、收費等智能管理系統(tǒng)，提高停車資源利用率。

　　2.加強城區(qū)停車秩序管理。城區(qū)道路范圍內(nèi)，各類機動車、非機動車須停至停車場（含臨時停車場）或劃定的道路臨時停車泊位內(nèi)，按照停車要求和標示順序有序停放，嚴禁在禁止停車或妨礙交通的地點停車，嚴禁占用盲道停車，嚴禁逆向停放車輛。出租車必須在出租車臨時停靠站（位）內(nèi)停車上下客，不得在站點外停靠。單位接送員工的大型客車在公安機關(guān)交通管理部門指定的停靠站（點）停靠。車輛進出停車場（庫）或者在道路上臨時停車，不得妨礙其他車輛和行人正常通行。

　　（四）推進城區(qū)道路交通管理智能化建設(shè)

　　1.加快城區(qū)道路智能交通建設(shè)。推進交通集成指揮平臺建設(shè)，建成集交通信號控制、交通視頻監(jiān)控、執(zhí)法管理、交通設(shè)施管理、交通信息發(fā)布、停車誘導、交通事件采集等功能于一體的智能系統(tǒng)平臺。

　　2.優(yōu)化城區(qū)道路交通信息服務。推廣應用交通信息服務手機APP軟件，在基于互聯(lián)網(wǎng)的PC端和移動終端中，實現(xiàn)交通路況、交通誘導、交通管制、占道施工等交通信息發(fā)布，查詢城區(qū)公交、城區(qū)公共自行車等信息。

　　3.強化城區(qū)道路交通管理指揮。創(chuàng)新和改革執(zhí)法勤務模式，推動建立城區(qū)道路交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強對城區(qū)交通流量、流向、違法、事故的分析研判，建立和完善扁平化實戰(zhàn)指揮、點對點高效調(diào)度、精準化運作模式，提升城區(qū)交通管理指揮調(diào)度、綜合管控能力，確保及時疏導交通、快速處置各類突發(fā)情況

　　（五）推進綠色交通建設(shè)

　　1.推行城區(qū)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。加強綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計，落實城區(qū)公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)，完善城區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推動零距離換乘；優(yōu)化調(diào)整城區(qū)公交線路，合理設(shè)置公交停車站點，提高公交的覆蓋率、準點率和運行速度，改善城區(qū)公交的通達性和便捷性。推廣港灣式城區(qū)道路公交候車崗亭；倡導城市公共交通專用道或優(yōu)先車道建設(shè)，施劃城區(qū)公交專用道，擴大信號優(yōu)先范圍，大力推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略；制定相關(guān)扶持措施，促進城區(qū)公共交通車輛發(fā)展，鼓勵使用大容量、低能耗、乘坐舒適的新型公共交通工具。

　　2.完善城區(qū)慢行交通系統(tǒng)。推動步行和自行車交通系統(tǒng)向城市商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、廣場、大型居住社區(qū)以及濱河景觀和綠地系統(tǒng)延伸，形成立體化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化的步行和自行車交通系統(tǒng)。加強行人過街設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，方便行人出行。推廣設(shè)置安全島、行人駐足區(qū)等二次過街安全設(shè)施和行人過街信號燈。加強自行車停放設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，增加公用自行車站點和投放數(shù)量，倡導綠色出行。

　　（六）依法嚴管城區(qū)道路交通秩序

　　1.加強城區(qū)道路交通綜合執(zhí)法。堅持問題導向，組織開展城區(qū)道路交通違法行為專項整治行動，加大對違法停車、酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈、不按車道行駛、非法占道經(jīng)營等城區(qū)道路交通違法亂象的現(xiàn)場查處力度，集中整治交通秩序亂點。提升現(xiàn)場執(zhí)法比例，提高違法違規(guī)成本，始終保持嚴管高壓態(tài)勢，依法維護城區(qū)道路通行秩序。加強部門協(xié)作，強化源頭管理，不定期開展城區(qū)道路交通違法行為專項整治行動。加強城區(qū)道路交通執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

　　2.大力整治城區(qū)交通亂象。因地制宜，堅持疏堵結(jié)合，加強電動自行車、三輪摩托車、老年代步車等車輛管理，通過技術(shù)鑒定、劃定限行區(qū)域等辦法，規(guī)范通行秩序，杜絕在交通要道聚集以及隨意橫穿馬路、逆行、違法載人等違法違規(guī)行為。倡導和規(guī)范行人文明過馬路行為，糾正行人隨意翻越道路隔離設(shè)施、橫穿馬路等交通陋習。

　　（七）推進城區(qū)文明交通建設(shè)。

　　1.深入實施“文明交通行動計劃”。加大城區(qū)交通安全宣傳投入，深入開展文明交通系列主題宣傳教育活動。加強道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，將交通安全宣傳教育同普法宣傳和創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位等工作有機結(jié)合，在人員密集的公園、車站、街道等公共場所設(shè)立道路交通安全宣傳櫥窗、電子顯示屏等，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)，提高市民交通安全意識，引導市民文明出行。利用電視、電臺、網(wǎng)站、微信、微博、手機客戶端等媒體不定期開展文明交通公益宣傳，在重要節(jié)點要充分運用新聞媒體開展安全文明出行提示和城市緩堵分流引導，曝光道路交通違法亂象，鼓勵社會力量參與舉報交通違法行為，配合做好城市交通管理執(zhí)法和整治工作，提升廣大市民的交通文明素養(yǎng)。

　　（八）加強城區(qū)道路車輛限制通行管理

　　1.加強危險化學品運輸車輛和三、四輪電動車通行管理。城區(qū)鎮(zhèn)海路以西、陽江路以南、襟江路以東、澄江路以北路段（不含上述道路）形成的合圍封閉區(qū)域范圍內(nèi)，載有危險化學品的運輸車輛（不含裝載油、汽、燃氣等城市生活保障類的車輛）全天（24小時）禁止在上述區(qū)域內(nèi)通行。

　　未按規(guī)定登記上牌的封閉型燃油或三、四輪電動車（含未列入《全國機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的上述車輛）全天（24小時）禁止在上述區(qū)域內(nèi)通行。

　　2.加強貨車、大客車等車輛通行管理。城區(qū)鎮(zhèn)海路以西、銀杏路以南、江平路以東、澄江路以北路段（不含上述道路）形成的合圍封閉區(qū)域內(nèi)，各類載貨汽車、大型客車、拖拉機（含變形拖拉機）、專項作業(yè)車、掛車、教練車、三輪摩托車、各類商業(yè)宣傳車、營業(yè)性電瓶三輪車、人力營運三輪車，在每天7:00－21:00時段內(nèi)禁止通行。

　　在上述區(qū)域范圍內(nèi)，機動車禁止鳴號。

　　3.加強單位接送員工大客車通行管理。城區(qū)大慶路以南、濟川路以西、江平路以東、文昌路以北路段（含大慶路、濟川路，不含江平路、文昌路）形成的合圍封閉區(qū)域內(nèi)，單位接送員工的大型客車，在每天7:00-20:00時段內(nèi)禁止通行。

　　4.特殊車輛管理。執(zhí)行任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車，公交車（含具備旅游客車營運資格的旅游客車），郵政專用車、運鈔車、道路清掃養(yǎng)護車等專項作業(yè)車輛，車身噴涂統(tǒng)一標識并執(zhí)行任務的行政執(zhí)法車和清障專用車，以及法律法規(guī)規(guī)定的其它不受行駛路線、行駛方向限制的車輛，不受此限制。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。建立由市政府分管領(lǐng)導牽頭，公安、住建、交運、發(fā)改、財政、教育、城管、規(guī)劃等相關(guān)部門參與的城區(qū)道路交通管理綜合協(xié)調(diào)機制，將城區(qū)道路交通安全管理工作列入精神文明建設(shè)、社會治安治理和安全生產(chǎn)達標內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進。各部門要高度重視加強城區(qū)道路交通管理工作的重要意義，將城區(qū)道路交通管理納入重要議事日程，定期召開會議，研究、部署城區(qū)道路交通管理重點工作，解決城區(qū)道路交通突出問題。

　　（二）明晰管理職責。宣傳、公安、安監(jiān)、交通運輸、住建、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、教育、市場監(jiān)管等部門及濟川街道辦，依據(jù)各自職責，負責城區(qū)有關(guān)道路交通安全管理工作，履行相應的道路交通安全工作職責和義務。

　　公安機關(guān)交通管理部門負責組織開展城區(qū)重點路段、重要節(jié)點道路交通秩序整治，加大對影響道路交通秩序和安全等嚴重交通違法行為的查處力度，治理交通亂象，始終保持嚴管高壓態(tài)勢，維護城區(qū)道路通行秩序。會同城管、住建等部門劃定停車收費區(qū)域，優(yōu)化調(diào)整道路內(nèi)停車泊位；會同住建部門加強道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理；配合城管部門對人行道違法停車的本地車輛進行查糾。

　　住建部門負責城區(qū)道路網(wǎng)絡完善、道路功能提升、停車供給增加等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會同公安部門按照國家標準在城區(qū)道路上設(shè)置和完善交通標志、標線、信號燈等交通安全設(shè)施，及時消除安全隱患，保障城區(qū)道路完好。

　　規(guī)劃部門負責城區(qū)道路建設(shè)、改造工程規(guī)劃方案的認證和審批；負責建設(shè)工程配建停車設(shè)施的規(guī)劃、審批；會同公安機關(guān)交通管理等部門，在審批城區(qū)道路沿線的大型建筑以及新建學校、醫(yī)院等重大建設(shè)項目時，組織進行交通影響評價。

　　城管部門負責推進城區(qū)停車收費試點工作；負責道路沿線商戶、單位“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)”的監(jiān)督管理，治理整頓出窗出室經(jīng)營、占道擺攤設(shè)點等侵占道路的違法行為；委托公安交警部門對人行道范圍內(nèi)的違法停車處罰進行執(zhí)行；會同住建、公安部門加強建筑垃圾運輸車輛安全管理。

　　教育部門負責落實城區(qū)學校主體責任，主抓“一校一策”方案的制訂與實施，督促學校教職員工車輛和接送學生車輛進校園、施劃接送學生車輛等候區(qū)；負責進一步落實錯時上放學制度，統(tǒng)籌調(diào)度市區(qū)各學校上放學時間、多門分流等工作，落實學生上、放學前提前打開校門措施。配合住建、公安、城管等部門做好學校周邊堵點治理工作。

　　交通運輸部門負責開展城區(qū)公交線網(wǎng)調(diào)整、公交場站布局、公交專用車道規(guī)劃、綠色公交、快速公交體系等專項研究；制定并實施公交線路優(yōu)化方案，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略；負責出租車行業(yè)運營秩序整治。

　　衛(wèi)計委負責落實醫(yī)院主體責任，主抓“一院一策”方案的制訂與實施，督促醫(yī)院完善內(nèi)部停車管理，加強與周邊道路、區(qū)域的交通組織協(xié)調(diào)；配合住建、公安、城管等部門做好醫(yī)院周邊堵點治理工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當協(xié)調(diào)、監(jiān)督道路交通安全工作措施和責任的落實，組織有關(guān)部門開展交通安全專項檢查。

　　市場監(jiān)管部門依據(jù)工作職責，負責查處城區(qū)非法生產(chǎn)、拼（組）裝、銷售不符合安全技術(shù)條件的車輛成品及配件的行為，以及非法回收報廢車輛的行為。

　　財政部門負責將城市道路交通管理經(jīng)費列入財政預算，根據(jù)城市發(fā)展和道路建設(shè)速度，加大財政支持力度，保障城市道路交通管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)方面的資金需要。

　　宣傳、廣播、電視等單位，負責經(jīng)常對社會公眾進行道路交通安全教育，發(fā)布交通安全公益廣告，普及交通安全知識，及時公布公安機關(guān)交通管理部門采取的交通管理措施。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，負責對本單位的人員進行道路交通安全教育。

　　（三）加強監(jiān)督考核。各部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，依法履行職責，落實交通安全監(jiān)管責任，充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，密切配合，形成“權(quán)責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的工作格局。要嚴格責任考核，定期開展督導檢查，通報工作進展，強化責任追究，確保各項工作取得實效。