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              社保“一卡通”需打通“最后一公里”

              2017-02-07 來源:陜西日報 瀏覽次數:

                據中國之聲《全國新聞聯播》報道,統計顯示,截至2016年底,我國社會保障卡持卡人數達9.72億人,在許多地方,百姓持一張社保卡,就能滿足掛號就醫、金融支付等多種需求。2017年,社保卡還將基本實現全國一卡通。(2月3日央廣網)

                目前全國已有9.72億人持有社保卡,覆蓋了超七成的人群;同時,一張社保卡,滿足了掛號就醫、金融支付等多種需求,使社保卡承載了更多的公共服務;特別是,2017年,隨著“五證合一”登記制度改革的持續推進,社保經辦服務標準化體系將基本形成,百姓手持一張社保卡,可在全國各地享受養老、醫療等基本服務,這也表明,社保“一卡通”制度,已向前邁出了實質性的一步。

                隨著中國經濟的飛速發展,現在許多人為了獲得更好的發展,經常在不同地區流動,據統計數據顯示,我國目前有2.36億流動人口,其中跨省流動人口占67.2%,隨著流動人口遷徙增加,異地就醫和養老等矛盾日益突出。可見,社保卡滿足掛號就醫、金融支付等需求,僅是第一步,醫保“一卡通”的終極目標,是實現跨省異地就醫和養老,從根本上解決群眾異地看病難、養老難的問題。

                然而,基本社保屬地化管理制度,給跨省異地就醫和養老帶來很多困難,如何協調利益沖突成為落實跨省異地就醫和養老的關鍵。信息化建設滯后,全國參保數據庫尚未建立,是其中一個原因。另一方面,社保統籌層次低,不同省份社保繳費水平不同,各省之間公共服務水平不一,也是其癥結所在。特別是,由于各地的公眾消費和籌資水平差異非常大,而且人口流動趨勢基本上是由欠發達地區向發達地區遷移,如果實行異地就醫和養老,會促使大量人口流向大城市,這不僅造成當地社保資源緊張,還會加劇看病難、養老難的程度,從而引發社保基金風險。

                可見,實行社保“一卡通”,還需打通“最后一公里”。在不同的利益訴求之下,必須盡快建立全國統一的利益調整和分配機制,將社保基金在貧富地區之間進行合理調劑。同時,需要各地社保制度基本統一,至少大的框架要保持一致。特別是,社保高繳費、高待遇地區,必須做出一定的利益犧牲,應認同低繳費、低待遇地區參保者,并實行無縫對接,將其納入本地社保體系。此外,還應體現城鄉統籌原則,只有公平進行利益分配,才能破除社保“一卡通”及跨省就醫、養老的區域障礙。

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