江蘇社�；鸹驅ⅰ叭胧小北Ｖ翟鲋�
老有所養、病有所醫，這是社會普遍關注的民生問題。截止到2015年底，我省社�；鸾Y余是5000多億元。江蘇社保水平在全國處于什么位置？社�；鹞磥韷蛴脝�？如何實現保值增值？如何降低老百姓看病費用，避免過度醫療？ 9月29日，省人大常委會第二十五次會議舉行社�；鸸芾砗捅O督工作專題詢問會，7位省人大常委會委員、3位省人大代表與6位相關廳局負責人進行交流，替老百姓問清社保那些事兒。 江蘇社保水平全國第幾？ 各項指標均在全國前列 “江蘇社會保障的整體水平在全國處于什么位次？與廣東、浙江等經濟發達省份相比，我省的保障待遇還存在哪些差距？” 許洪祥委員問出了老百姓心中由來已久的疑問。 省人力資源和社會保障廳廳長譚穎介紹，在全國來看，我省的保障體系建設工作總體走在前列。在待遇水平上，2015年以前，我省連續11年按照10%的幅度提高退休人員養老金，2015年的水平是2005年當時水平的三倍，居民養老保險月人均養老金水平居于全國第六位。政策范圍內住院醫療費用報銷比例，城鎮職工醫保是85.03%，位居全國第二位，僅次于西藏；居民醫保是72.17%，位居全國第六。失業保險平均水平在全國居于第八位。此外，譚穎表示，這幾年江蘇社保管理服務走在全國的前列，經辦服務在崗的人員有7400多人，在社區和村還有3.5萬名協管員。 談到和浙江、廣東的差距，譚穎認為，從醫保角度，我省籌資水平低于浙江，但職工醫保、居民醫保政策范圍內住院醫療費用的報銷比例略高于浙江、廣東。 養老金會不會入不敷出？ 總體平穩，但地區不平衡 林林代表發問：“據報道，全國部分地區面臨嚴重的養老金困局，有的省份養老保險基金當年已入不敷出，我省當期收不抵支的地區也逐漸增多。我省在建立社會保險基金有效運行監測預警機制方面做了哪些工作？如果出現險情，從哪些方面加大統籌、挖掘財力，真正實現財政兜底？” 省財政廳副巡視員沈益鋒介紹，截至2015年底，全省企業職工養老保險基金累計結余3114億元，備付期23個月�？傮w來講，全省企業職工養老保險基金運行平穩，但潛在的問題也很突出。一是各地的結余很不平衡。蘇南結余2595億元，占70.52%；而蘇北結余160億元，僅占5.16%。二是基金支出增幅反超收入增幅，導致企業養老保險基金可持續運行的難度和風險越來越大。三是當期赤字地區和赤字額進一步擴大。2015年全省58個預算單位中有34個基金當期收支存在缺口，比上年增加8家；赤字金額79億元，比上年增加31億元。 不過，沈益鋒也給擔心企業職工養老保險入不敷出的市民吃了顆定心丸。他介紹，根據社會保險法第十三條規定：基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。我省現已建立了企業職工養老保險省級調劑金制度，2015年下達省級調劑金80億元。 5000多億社保結余會貶值嗎？ 或將“入市”更好保值增值 龐大的社�；鸾Y余放銀行會不會貶值？社保基金保值增值風險大嗎？會上，代表委員們將一連串疑問拋向省財政廳。 沈益鋒首先介紹我省社保基金目前管理現狀：“截止到2015年底，我省社�；鸾Y余是5000多億元，按照國家規定，現在只能存銀行和購買國債。2015年全省平均投資收益率3.2%左右。”關于社�；鹜顿Y在未來的打算，沈益鋒表示，按照國家規定，地方留存的社�；鹬挥腥珖绫；饡梢赃M行投資。目前，山東、廣東已經委托全國社�；饡M行投資，收益率在8%以上，效果不錯。江蘇將盡快征求各市意見和建議，綜合考慮養老保險基金支付能力以及對我省金融市場的影響等因素，研究提出我省基礎養老保險基金投資運營方案，實現社�；鸶玫脑鲋�。 過度醫療造成浪費怎么辦？ 分級醫療制度是關鍵 王臘生委員提問:“大醫院的人特別多，排隊要排好長時間才能看到病，過度醫療時有發生。我想問一下在當前的醫改大背景之下，如何采取措施有效控制醫療費用的上漲，減輕老百姓的負擔？” 省衛生計生委主任王詠紅認為，要解決患者小病跑大醫院問題，就需要加快形成“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”分級診療模式，目前，江蘇基層診療人次已占診療總數的60%，86%的新農合住院病人在縣域內治療、最高的縣達97%。下一步，我們將推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉，加快建立分級診療制度。 王詠紅表示，我省將繼續實施提檔升級工程，每年扶持不少于660個基層機構基礎設施建設、設備裝備。采取全科醫生規范化培訓、每年培訓1萬名基層人員、實行“縣管鄉用”等辦法，加強基層人才隊伍建設，到2020年再為農村訂單免費培養1萬名醫學生。實施基層衛生骨干人才遴選計劃，力爭到2020年每個基層醫療衛生機構都有3—5名骨干人才。
記者 韓飛 |