各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，市各委、局、(公司)，直屬單位：
《泰興市碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二00六年二月五日
泰興市碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序
為了規(guī)范城市河道管理范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，凡在城市河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須符合下列程序和條件，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
一、碼頭建設(shè)項(xiàng)目前置審查事項(xiàng)
1、水務(wù)局負(fù)責(zé)碼頭工程建設(shè)項(xiàng)目審查
確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)水務(wù)部門(mén)審查同意。
主要審查內(nèi)容：是否符合防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、沿線(xiàn)規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求。
建設(shè)單位申報(bào)材料：工程建設(shè)方案，包括單位名稱(chēng)、建設(shè)位置、形式、規(guī)模、用涂等。
2、交通局(航道管理站)負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)審查
在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，涉及航道范圍的，還需事先經(jīng)交通部門(mén)審查同意(一級(jí)至四級(jí)航道需經(jīng)二省航道管理局審查，五級(jí)至七級(jí)航道需經(jīng)泰州市航道管理處審查，等外級(jí)航道需經(jīng)泰興市航道管理站審查)。
主要審查內(nèi)容：是否符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具體包括位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地址等。
建設(shè)單位申報(bào)材料：申請(qǐng)書(shū)；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖、建筑設(shè)施設(shè)計(jì)圖、立面圖。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查
根據(jù)碼頭建設(shè)的用途及對(duì)環(huán)境影響的程度，由環(huán)保部門(mén)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表。
主要審查內(nèi)容：委托有環(huán)評(píng)資格的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告。
建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
4、規(guī)劃局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)規(guī)劃審查
根據(jù)相關(guān)條件，由規(guī)劃部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)。
主要審查內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，是否滿(mǎn)足城市防洪和航道要求。
建設(shè)單位申報(bào)材料：選址申請(qǐng)、數(shù)字化地形圖、有關(guān)用地文件、水務(wù)和航道等管理部門(mén)的審查意見(jiàn)。
二、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)
市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)
發(fā)改委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位的碼頭建設(shè)：項(xiàng)目申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。如審核同意，即作出《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》；如審核不同意，即作出《不予核準(zhǔn)決定書(shū)》。
主要審查內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定的條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，主要審查是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及是否對(duì)公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。
建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。應(yīng)有丙級(jí)及以上工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等，以及建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)等附件。
三、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批
1、規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。
根據(jù)水務(wù)局、航道站、環(huán)保局等部門(mén)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的前置審查意見(jiàn)及發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，按照有關(guān)規(guī)定和條件，分別核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，需提交水利工程用地手續(xù)(建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。如涉及新征用地，需先到國(guó)土部門(mén)另用地手續(xù))、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及相關(guān)部門(mén)文件。
建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，需提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建筑施工圖、施工圖審查意見(jiàn)、土地權(quán)屬證件等。
2、國(guó)土局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)新增甩地申批。
碼頭建設(shè)如涉及新增用地，需經(jīng)市國(guó)土資源局審核辦理。
主要審查內(nèi)容：擬使用土地的權(quán)屬性質(zhì)及是否存在糾紛；用地選址是否符合土地利甩總體規(guī)劃；用地選址是否符合城市建設(shè)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策；用地標(biāo)準(zhǔn)和擬定規(guī)模是否符合國(guó)家、省政府要求；是否符合供地政策。
建設(shè)單位申報(bào)材料：征地申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線(xiàn)圖；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表，用地計(jì)劃通知書(shū)；征地所在村年度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及勞動(dòng)力資源情況統(tǒng)計(jì)表年報(bào)和所在村組年度耕地面積統(tǒng)計(jì)年報(bào)；集體土地所有權(quán)證或用地批文或土地使用證書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目用土地勘測(cè)定界成果報(bào)告書(shū)；土地質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及備案申請(qǐng)和備案表；水務(wù)部門(mén)的審查意見(jiàn)。
如征用國(guó)有土地，以上審查事項(xiàng)及申報(bào)材料中的有關(guān)內(nèi)容將省略。
四、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收發(fā)證
碼頭建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送水務(wù)部門(mén)審核后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。
碼頭建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水務(wù)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由市水務(wù)局核發(fā)《河道工程占用證》，建設(shè)單位方可啟用。
五、碼頭建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理事項(xiàng)
1、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的審核許可，由市水務(wù)局統(tǒng)一受理，涉及相關(guān)部門(mén)的辦理事項(xiàng)，市水務(wù)局應(yīng)主動(dòng)幫助溝通聯(lián)系，或適時(shí)組織集中辦理，為建設(shè)單位申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)提供便利條件。
2、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，應(yīng)由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同規(guī)劃、水務(wù)、交通等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)堪察，聯(lián)合商定。
3、視碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、用途等，水務(wù)-等有關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，廣集意見(jiàn)，科學(xué)決策，規(guī)范程序，依法許可。
