各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府：
《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制核定的規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。
2005年10月3日
泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、 職能配置和編制核定的規(guī)定
根據(jù)市委、市政府《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革意見》（泰委發(fā)[2005]101號(hào)）精神，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制作如下規(guī)定。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要職責(zé)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)
1、宣傳、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和市委的指示、決定。
2、討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。
3、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，抓好村黨組織配套建設(shè)、市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨組織建設(shè)。
4、加強(qiáng)對(duì)干部的管理、教育、培訓(xùn)、考核和選拔，按干部管理權(quán)限搞好任免和獎(jiǎng)懲工作，對(duì)以市直部門管理為主的派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位干部的調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲提出意見和建議。
5、認(rèn)真抓好思想政治工作，抓好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明、政治文明和物質(zhì)文明建設(shè)，維護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。
6、加強(qiáng)和完善對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持他們依法行使職權(quán)；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作委員會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、人民武裝部等組織的領(lǐng)導(dǎo)，研究討論群眾組織工作中的重大問(wèn)題，支持他們根據(jù)各自的特點(diǎn)開展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)
1、執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和市人民政府的指示、決定和命令。
2、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算；管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、司法、綜治信訪、鎮(zhèn)村建設(shè)、計(jì)劃生育等行政工作。
3、保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的全民所有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。
4、保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
5、保障少數(shù)民族群眾的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。
6、保障憲法和法律賦予的男女平等和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)按照職能劃分，統(tǒng)一綜合設(shè)置“四辦一所”，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、政法綜治辦公室（“司法所”設(shè)在其內(nèi)）、社會(huì)事務(wù)辦公室（掛“計(jì)劃生育辦公室”、“文化站”牌子）、財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和財(cái)政所仍作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政機(jī)構(gòu)。辦公室不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的中間層次，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部分別設(shè)置相應(yīng)職位，實(shí)行一人多崗、交叉兼職。
按有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)、人民武裝部、工會(huì)工作委員會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)，日常工作分別由相關(guān)綜合辦公室承擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)，日常事務(wù)由黨政綜合辦公室承擔(dān)。
1、黨政綜合辦公室
主要履行紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文書檔案等管理職能。其主要職責(zé)如下：
⑴負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
⑵負(fù)責(zé)基層黨組織、黨員與干部隊(duì)伍的建設(shè)管理、人事人才工作、老干部工作；
⑶負(fù)責(zé)思想政治教育、精神文明建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)工作；
⑷負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)及日常事務(wù)工作；
⑸負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作；
⑹負(fù)責(zé)民兵預(yù)備役工作和國(guó)防教育、動(dòng)員及征兵工作；
⑺負(fù)責(zé)工會(huì)工作委員會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)和婦女聯(lián)合會(huì)的日常事務(wù)工作；
⑻負(fù)責(zé)人大日常事務(wù)工作；
⑼負(fù)責(zé)文秘、檔案和機(jī)關(guān)后勤管理工作；
⑽承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及上級(jí)部門交辦的其他工作。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
主要履行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等管理職能。其主要職責(zé)如下：
⑴負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
⑵負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；
⑶負(fù)責(zé)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作；
⑷負(fù)責(zé)農(nóng)村承包土地、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作；
⑸負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)工作；
⑹負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，培育、發(fā)展各類第三產(chǎn)業(yè)；
⑺負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作；
⑻組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、運(yùn)行情況的分析以及財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)工作；
⑼負(fù)責(zé)物價(jià)管理及涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)督工作；
⑽負(fù)責(zé)國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律事件的審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作；
⑾承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門交辦的其他工作。
3、政法綜治辦公室（“司法所”設(shè)在其內(nèi)）
主要履行綜治信訪、司法、民政等管理職能。其主要職責(zé)如下：
⑴負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
⑵負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作；
⑶負(fù)責(zé)普法宣傳，基層調(diào)解組織建設(shè)及刑釋解教人員安置、幫教、社區(qū)矯正等司法行政工作；
⑷負(fù)責(zé)辦理來(lái)信來(lái)訪和法律咨詢工作；
⑸負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)建設(shè)工作；
⑹負(fù)責(zé)社會(huì)優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、“雙擁”等民政工作；
⑺承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門交辦的其他工作。
4、社會(huì)事務(wù)辦公室（掛“計(jì)劃生育辦公室”、“文化站”牌子）
主要履行人口與計(jì)劃生育、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、殘疾人工作等管理職能。其主要職責(zé)如下：
⑴負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
⑵負(fù)責(zé)做好控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)等人口與計(jì)劃生育工作；
⑶負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制、建設(shè)管理及小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；
⑷負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理和各類公共設(shè)施、住宅建筑等工程項(xiàng)目管理工作；
⑸負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與管理工作；
⑹負(fù)責(zé)科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)的管理工作；
⑺負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育等殘疾人工作；
⑻承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門交辦的其他工作。
5、財(cái)政所
主要履行財(cái)政、會(huì)計(jì)核算、公有資產(chǎn)管理等管理職能。其主要職責(zé)如下：
⑴負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
⑵負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、決算，報(bào)告預(yù)算、決算執(zhí)行情況；
⑶負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外收入和支出的組織與管理；
⑷負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
⑸負(fù)責(zé)上級(jí)財(cái)政投入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資金及其他專項(xiàng)資金的核算與管理，村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理工作；
⑹負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作；
⑺負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算；
⑻負(fù)責(zé)公有資產(chǎn)管理；
⑼承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門交辦的其他工作。
三、核定人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制
1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類
以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、面積、財(cái)政收入為依據(jù)，結(jié)合2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整情況，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類：
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：泰興鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)；
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：分界鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、姚王鎮(zhèn)、根思鄉(xiāng)、宣堡鎮(zhèn)、胡莊鎮(zhèn)、蔣華鎮(zhèn)、大生鎮(zhèn)；
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：珊瑚鎮(zhèn)、南沙鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)、橫垛鎮(zhèn)、元竹鎮(zhèn)、曲霞鎮(zhèn)、溪橋鎮(zhèn)、劉陳鎮(zhèn)、七圩鎮(zhèn)、過(guò)船鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)。
2、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的核定
按照省委 、省政府確定的以2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為基數(shù)再精簡(jiǎn)10% 的要求，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制（不含政法專項(xiàng)編制）由原來(lái)的 1081 名減少為973名，減少108名，精簡(jiǎn)比例10%。具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編55名（泰興鎮(zhèn)定編60名）；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編44名；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編33名（珊瑚鎮(zhèn)定編36名）。
司法所使用政法專項(xiàng)編制，不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制；財(cái)政所使用2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制（財(cái)政所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)），其余使用農(nóng)稅事業(yè)編制。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所除核定的48名行政編制外，使用的農(nóng)稅事業(yè)專項(xiàng)編制由原來(lái)的120名減少為108名，減少12名，精簡(jiǎn)比例10%。
不再核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政附屬編制，現(xiàn)有崗位人員仍按聘用合同管理，實(shí)行合同用工制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員定編定崗后，實(shí)行“一人一編一卡”管理。
（二）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10名；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)8名；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名。
根據(jù)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員交叉兼職。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：黨委書記1名，副書記3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)5名，人大副主席1名。黨委書記兼任人大主席，1名副書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名副書記兼任紀(jì)委書記，1名專職副書記。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：黨委書記1名，副書記2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)4名，人大副主席1名。黨委書記兼任人大主席，1名副書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名副書記兼任紀(jì)委書記。
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：黨委書記1名，副書記2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名，人大副主席1名。黨委書記兼任人大主席，1名副書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名副書記兼任紀(jì)委書記。
黨委書記職務(wù)由市領(lǐng)導(dǎo)兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人大主席職務(wù)可以由黨委副書記兼任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位。現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員、副主任科員保留非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加綜合辦公室工作人員的定崗定員。今后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不再明確主任科員、副主任科員。
2、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“四辦一所”領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、政法綜治辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室設(shè)主任、副主任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體職數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核定編制及工作量大小自行確定。具體人選由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合負(fù)責(zé)人分工情況，提出初步意見，報(bào)經(jīng)市委組織部同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府任命。財(cái)政所設(shè)所長(zhǎng)1名。
3、“四辦一所”職位設(shè)置
⑴黨政綜合辦公室：在黨委委員中配備專職或兼職的組織委員、宣傳委員和人武部長(zhǎng)，紀(jì)委副書記、監(jiān)察助理、組織人事干事、人武部副部長(zhǎng)或人武干事、黨委（人大）秘書、文書、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席、其他干事或辦事員。
⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)助理、農(nóng)業(yè)助理、工業(yè)三產(chǎn)助理、安全生產(chǎn)助理、其他辦事員。
⑶政法綜治辦公室（“司法所”設(shè)在其內(nèi)）：綜治信訪助理、司法助理（所長(zhǎng)）、民政助理、其他辦事員。
⑷社會(huì)事務(wù)辦公室（掛“計(jì)劃生育辦公室”、“文化站”牌子）：計(jì)劃生育助理、建設(shè)環(huán)保助理、科教文衛(wèi)體助理、其他辦事員。
⑸財(cái)政所：財(cái)政助理（所長(zhǎng)）、總預(yù)算會(huì)計(jì)。
以上“四辦一所”職位設(shè)置是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必設(shè)職位。統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)干事或民族宗教助理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由宣傳委員兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制限額內(nèi)，對(duì)工作量大的職位可相應(yīng)增設(shè)中層和辦事員職位。泰興鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)在編制限額內(nèi)設(shè)置專職工會(huì)干部。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)具體編制分解、職位設(shè)置，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在相應(yīng)的編制限額內(nèi)，視其職能情況擬定具體職位并制訂相應(yīng)的職位說(shuō)明書，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行
本規(guī)定由泰興市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附：1、《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制分解表》
2、《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位設(shè)置審批表》
