各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各有關(guān)部門： 為促進(jìn)工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和土地資源的集約利用，進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，提出如下實(shí)施意見： 一、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的基本要求 （一）范圍界定。本意見所適用的標(biāo)準(zhǔn)廠房范圍，是指在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由企業(yè)或個(gè)人出資建設(shè)，建成后出租或出售給其他企業(yè)或個(gè)人從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)廠房。 （二）規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，在工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、集約用地、市場(chǎng)化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，做到一次規(guī)劃，分步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)必須留有一定發(fā)展空間，同步實(shí)施電力、通信、供排水管網(wǎng)、安全、消防等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分考慮生產(chǎn)、生活需要，合理配置員工宿舍、食堂等配套服務(wù)設(shè)施。 （三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)不得低于國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)規(guī)模不得小于3000m2。除有特殊要求的工業(yè)項(xiàng)目外，原則上標(biāo)準(zhǔn)化廠房都必須多層成片開發(fā)。各類工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房必須由市以上有權(quán)部門認(rèn)可的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織施工。 （四）用地來(lái)源。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)用地，主要通過(guò)盤活存量土地解決。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，由國(guó)土部門協(xié)議出讓。 （五）投資主體。標(biāo)準(zhǔn)廠房可由具備法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)商、其他各類企業(yè)和自然人獨(dú)資或合資建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在群眾自愿的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可將土地補(bǔ)償費(fèi)作價(jià)入股。 （六）使用管理。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，由建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)出租或出讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同建設(shè)業(yè)主，積極招商引企。在選擇租賃或受讓對(duì)象時(shí)，要充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)配套發(fā)展的要求，禁止污染企業(yè)進(jìn)入；實(shí)行租賃的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)要提供相應(yīng)配套服務(wù)。 二、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的優(yōu)惠政策 （一）規(guī)費(fèi)減免。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，除必須解繳國(guó)家、省、泰州市的規(guī)費(fèi)以外，本市收取的部分按有關(guān)規(guī)定予以免繳。有關(guān)部門和中介組織的有償服務(wù)費(fèi)，按50%的標(biāo)準(zhǔn)收取。 （二）稅收留成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、出租、出售過(guò)程中發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅等，由有關(guān)部門按規(guī)定組織征收，除國(guó)家、省、泰州市集中的部分以外，全額留給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （三）財(cái)政補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)廠房建造面積在3000m2以上的，市財(cái)政一次性補(bǔ)貼32元/m2；基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決。建設(shè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，補(bǔ)貼費(fèi)用由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)。 （四）其他獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城區(qū)科技工業(yè)園區(qū)和黃橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，除享受上述優(yōu)惠政策外，承租和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)的產(chǎn)值、銷售、利稅等指標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，5年內(nèi)企業(yè)所形成的工商稅收收入的地方留成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)按8∶2比例分成；5年后企業(yè)所形成的工商稅收收入的地方留成部分剔除市級(jí)留成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)按6∶4分成。 三、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的工作措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立全市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、建設(shè)局、財(cái)政局、環(huán)保局和國(guó)土資源局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)貿(mào)委下設(shè)辦公室。相關(guān)部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，積極發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，為標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 （二）完善程序，規(guī)范操作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房必須按規(guī)定要求辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，并遵守基本建設(shè)程序，確保質(zhì)量和安全。在具體操作時(shí)，由建設(shè)業(yè)主向市規(guī)劃局、發(fā)改委申報(bào)，市發(fā)改委牽頭實(shí)行集中審批。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)竣工后，由建設(shè)業(yè)主按規(guī)定程序申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并報(bào)市建設(shè)局備案。經(jīng)市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，享受財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。有關(guān)報(bào)批和驗(yàn)收手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)明確專人統(tǒng)一辦理。 （三）建立機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊做好規(guī)劃選址、項(xiàng)目報(bào)批、招商引資等工作，為早日實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)創(chuàng)造條件。各有關(guān)部門要建立標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)定期聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)會(huì)辦制度，密切配合，相互協(xié)作，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作有序推進(jìn)。 （四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。市委、市政府每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織檢查，及時(shí)了解建設(shè)情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度工作任務(wù)。市委、市政府將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙文明百分賽考核范圍，年終按任務(wù)完成率、標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率、項(xiàng)目投入強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行考核。 四、本意見自發(fā)文之日起施行。 附：2005年標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)分解表
二OO五年七月十一日
