泰安委[2005]21號
各鄉(鎮)人民政府、市各有關部門：
冬季已經來臨，氣溫逐漸轉冷，風干物燥，雨雪冰凍天氣較多，加之接近元旦、春節兩大節日，生產經營面臨旺季，引發不安全因素明顯增加，是各類事故的多發期。為切實加強冬季安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發生，保障國家和人民生命財產安全，確保全市安全生產目標的實現，現將有關要求通知如下：
一、統一思想，提高認識，切實加強對冬季安全生產工作的組織領導
各鄉鎮、部門要認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持“以人為本”的思想理念，牢固樹立和落實科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導，始終把安全生產工作放在重要位置，切實加強對安全生產工作的組織領導，認真分析研究本鄉鎮、本部門的安全生產工作，吸取近期發生的吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置爆炸著火事故和泰州市“10.7”火災等重大事故教訓，抓好以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的冬季安全生產措施的全面落實，做到任務明確、責任到人，并加強督促檢查。要堅決克服麻痹松懈思想、厭倦情緒和形式主義、官僚主義，深入基層、深入企業，檢查、指導冬季安全生產工作，真正在思想上、組織上、措施上把安全生產工作落到實處，防止和遏制各類事故特別是重特大事故的發生。
二、全面展開，突出重點，深入開展冬季安全生產大檢查
各鄉鎮、部門要結合實際，精心組織，周密部署，認真開展冬季安全生產大檢查，進一步加強對重點行業和領域的安全生產監督管理工作。
(一)加強化工生產、經營、儲存、運輸企業的安全檢查。要結合全市化工行業“五整頓、兩關閉”專項整治行動，加大對危險化學品生產、經營、儲存企業的監管力度，深入企業現場對各個環節進行深入細致的檢查，對新設立的企業和設備陳舊、條件簡陋的小企業、老企業要重點檢查。要督促生產企業認真做好危險化學品特別是有毒有害物品生產設備、輸送管道的維護、保養和防凍、防風工作，嚴防凍裂造成泄漏、爆炸、火災或中毒事故。指導和監督檢查運輸企業切實落實雨雪、大霧、霜凍等惡劣天氣的危險化學品運輸安全預案，根據氣象變化合理安排和及時調整運輸計劃，減少和避免惡劣氣候條件下的運輸作業，防止發生運輸車輛傾覆、泄漏等事故。
(二)加強煙花爆竹安全檢查。公安、安監、工商等部門要嚴格落實省政府辦公廳《關于關閉第一批煙花爆竹生產企業的通知》(蘇政傳發[2002]14號)精神，對全市的煙花爆竹生產企業關閉情況組織認真復查“回頭看”，確保煙花爆竹生產企業關閉工作徹底到位。要切實開展打擊煙花爆竹“四私”違法行為安全專項整治，排查確定全市發生煙花爆竹“四私”行為的重點地區、重點單位和重點人員，認真找準存在的突出問題和薄弱環節，落實責任單位和責任人，采取針對性措施，全力打擊“四私”違法行為。繼續開展對全市煙花爆竹經營網點的拉網式檢查，理順正常銷售渠道，合理確定煙花爆竹銷售網點，規范煙花爆竹市場經營秩序。
(三)加強以人員密集場所為重點的冬季防火安全檢查。要進一步強化人員密集場所安全整治，著力打造“生命暢通”工程，重點解決人員密集場所安全疏散問題，保障疏散通道、安全出口暢通。要按照分級負責的原則，加強人員密集場所、易燃易爆生產經營單位的冬季防火工作，以政府掛牌重大火災隱患整治為重點，開展以商場、市場、車站、賓館、飯店、醫院、學校、幼兒園、養老院、歌舞廳、游戲廳、網吧、施工工地等為重點的冬季消防安全大檢查，全面梳理排查火災隱患，攻堅克難，積極落實整改。對防火設施不健全、不具備防火安全條件和存在重大火災隱患的生產經營單位要立即責令整改，整改后仍達不到防火安全條件的要依法關閉，對不履行責令關閉行政處罰的單位，要及時依法申請人民法院強制執行，堅決把火災隱患解決在火災發生之前，堅決遏制群死群傷火災事故的發生。要加強鄉鎮、社區消防安全工作，認真貫徹落實《江蘇省農村消防管理辦法》，廣泛開展消防宣傳活動，努力提高廣大人民群眾的防火意識、防火知識和防火技能。
(四)加強交通運輸安全檢查。公安、交通等部門及各類運輸企業要加強運輸安全檢查，尤其要加強客運安全檢查，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、超限行駛，堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛，嚴厲打擊機動車非法營運等嚴重違法行為。要加強對乘客攜帶行李的檢測、檢查，杜絕乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險化學品乘坐交通工具。要繼續加強危險化學品運輸工作的監督管理，對違反國家規定，嚴重危及公共安全的危險品運輸車、船，必須采取果斷措施，防止重大惡性事故的發生。要繼續嚴厲打擊“三無”船舶和非載客船載客等違法行為，進一步規范水上通航秩序，確保航道暢通。要立足預防，配備必要的物資、人員，落實冬季交通運輸應急預案，確保交通運輸安全。
(五)加強建筑施工安全檢查。施工作業場所必須嚴格按有關標準加強現場防護，落實冬季施工的各項安全措施，針對凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件，組織好冬季安全施工。要加強對井字架、高層建筑施工腳手架、基坑支護和模板工程的安全檢查，加強對大型施工機械安全性能的重點監控。要加強對裝潢工程、拆除工程的安全管理，強化監督檢查，杜絕“三違”施工，防止傷亡事故。
(六)加強對其它重點企業、重點部位的安全檢查。各鄉鎮、部門對容易發生事故的生產經營單位要進行反復、深入、細致的檢查，及時消除事故隱患。各生產經營單位要精心組織，合理安排，加強生產作業場所安全管理，嚴格執行規章制度和勞動紀律，及時發現并制止各類違章行為，防止因突擊生產和職工過度疲勞忽視安全生產而引發事故。
各鄉鎮、部門對檢查中發現的事故隱患要迅速落實整改措施，盡快整改到位。一時難以整改的，必須采取有效防范措施，防止發生事故。同時，對前階段排查出的事故隱患，尤其是省、泰州市掛牌督辦整改的事故隱患要加強跟蹤督查，確保限時整改到位。對整改不力的單位，必須采取果斷措施，該停的停，該關的關，決不能麻痹松懈，聽之任之。同時，各鄉鎮、部門要進一步完善重特大生產安全事故應急救援預案和救援體系，確保一旦發生緊急情況，應急救援及時有效，盡快控制事故和最大限度減少事故損失。
三、強化目標和責任意識，全面完成安全生產控制指標
各鄉鎮、部門要進一步強化安全生產目標意識和責任意識，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，層層落實安全生產責任。要嚴格按照目標責任制的要求，制定和完善科學、合理、操作性強的考核及獎懲辦法，加強考核，形成良好的安全生產激勵機制。要嚴格安全生產責任追究制，全力推進安全生產責任制的進一步落實，確保完成全年控制指標。對因責任不落實、管理不到位、措施不得力而引發的安全生產事故，要依法追究責任者的行政責任甚至刑事責任。對因玩忽職守、違章指揮、違章作業而釀成慘禍的領導和直接責任者，依法查處，決不姑息遷就。
四、嚴格值班制度，確保信息暢通
各鄉鎮、部門要嚴格執行值班制度和事故報告制度，確保政令暢通，指揮有力，信息及時準確。對各種異常和突發情況必須組織力量及時有效地妥善處理，并按規定及時、準確、如實報告有關部門，保障安全生產信息渠道暢通，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。
泰興市安全生產委員會
二00五年十一月二十一日
| 