關于對全市行業(yè)協(xié)會進行清理整頓的通知
市各有關業(yè)務主管單位、各行業(yè)協(xié)會： 近幾年來，隨著經(jīng)濟轉軌、社會轉型和政府職能的轉變，我市行業(yè)協(xié)會發(fā)展較快，并且充分發(fā)揮了政府與企業(yè)、與社會之間的橋梁和紐帶作用，為全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻。但同時，也存在著發(fā)育不夠成熟，發(fā)展狀況不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，疏于監(jiān)督管理，在自律、維權、協(xié)調(diào)和中介服務功能方面不夠完善等問題。為進一步加強對行業(yè)協(xié)會的管理，規(guī)范協(xié)會運作行為，更好地服從、服務于全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，根據(jù)市委、市政府要求，經(jīng)研究，決定對全市行業(yè)協(xié)會進行一次清理整頓，現(xiàn)將有關事宜通知如下： 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，以《社會團體登記管理條例》為依據(jù)，按照“依法行政、加強監(jiān)管、嚴格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，集中清理整頓當前行業(yè)協(xié)會存在的突出問題，加快健全規(guī)范發(fā)展的長效機制，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會，加快全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻。 二、清理整頓的對象范圍 經(jīng)市民政部門登記注冊的所有行業(yè)協(xié)會，重點是涉及企業(yè)和群眾利益的協(xié)會。 三、清理整頓的具體內(nèi)容 1、協(xié)會開展活動的情況。是否屬無專職人員、無辦公場所、無經(jīng)費來源的“三無”空殼社團。 2、會員狀況。是否存在違法違規(guī)強制入會的現(xiàn)象，以及黨政機關領導干部及機關其他人員兼任協(xié)會職務的情況。 3、收取會費的情況。會費標準是否經(jīng)會員大會或會員代表會議討論通過，是否存在攤派會費、超標準收取會費、強制收取會費的現(xiàn)象。 4、其他收費情況。是否存在依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位，開展強行服務，或作為行政許可的前置條件，進行指定服務，擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、增加企業(yè)和社會負擔的現(xiàn)象，有無將機關部門收費轉入?yún)f(xié)會設立“小金庫”的現(xiàn)象。 5、財務管理情況。是否獨立開戶建帳，設置專職財務人員，使用票據(jù)是否規(guī)范，是否存在機關部門在協(xié)會支出招待費、旅游費、獎金福利費等費用的現(xiàn)象。 6、制度建設情況。是否有比較健全規(guī)范的行業(yè)自律、財務管理等內(nèi)部管理制度。 四、方法步驟 此次清理整頓共分四個階段： 第一階段：調(diào)查摸底，制定方案（2009年4月20日前）。根據(jù)清理整頓的對象和內(nèi)容，由各業(yè)務主管單位組織對所屬行業(yè)協(xié)會進行一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，認真排查問題，在此基礎上，制定整改工作方案，作出部署。 第二階段：自查自糾，集中整改（2009年5月15日前）。各業(yè)務主管單位針對所屬行業(yè)協(xié)會存在的問題，以及不符合當前政策規(guī)定要求的情況，進行自糾整改，或依法糾正處理。 1、對無專職人員、無辦公場所、無經(jīng)費來源的“三無”空殼社團，提請登記管理機關予以注銷； 2、兼任行業(yè)協(xié)會職務的黨政機關負責人及其工作人員主動辭去職務，缺額由協(xié)會重新確定人選并選舉產(chǎn)生； 3、對同屬一個業(yè)務主管單位，職能相近的協(xié)會進行整合重新登記； 4、會費標準未經(jīng)會員大會或會員代表會議討論通過的，重新討論通過； 5、對其他未經(jīng)合法程序批準的收費項目一律停止其行為； 6、實行財務單獨開戶，明確專門財務人員，建立帳冊，與機關部門脫鉤； 7、實行辦公場所與機關部門科室的分離； 8、對其他問題進行處理。 第三階段：建章立制，規(guī)范管理（2009年5月20日前）。各行業(yè)協(xié)會按照各自的職能范圍、宗旨任務，進一步修訂完善《章程》、財務管理等各項內(nèi)部管理制度，強化規(guī)范管理。 第四階段：檢查驗收，總結提高（2009年5月底前）。由市民政局牽頭，聯(lián)合市紀檢監(jiān)察等部門對重點行業(yè)協(xié)會自查自糾情況進行檢查，重點檢查對突出問題的糾正處理是否嚴肅認真，制度建設等長效管理機制是否健全到位。對清理整頓工作走過場、不徹底的業(yè)務主管單位及協(xié)會，責成限期整改，并給予通報批評。 五、幾點要求
規(guī)范行業(yè)協(xié)會專項清理整頓工作，是我市加強機關作風建設，為“學趕蘇南、跨越發(fā)展”提供良好政務環(huán)境的一項重要舉措，是市委、市政府的重大決策。各業(yè)務主管單位和行業(yè)協(xié)會，一定要增強服從、服務于全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識和責任意識，務求清理整頓工作取得實效。 1、要切實加強組織領導。此次清理整頓由市民政局牽頭，組織相關部門積極配合，紀檢、監(jiān)察督促檢查。各業(yè)務主管單位也要把對行業(yè)協(xié)會的清理整頓工作列入重要議事日程，明確專人負責，嚴格落實責任制，對所屬行業(yè)協(xié)會較多的單位，要成立專門的清理整頓領導機構，集中時間、集中精力開展專項清理整頓活動。要認真制定工作方案，加強指導督查，確保清理整頓工作的順利進行。 2、要不斷加強部門之間的溝通聯(lián)系。清理整頓工作面廣量大、政策性強，各業(yè)務主管單位在工作過程中碰到的難以解決的問題，要及時與市民政等部門溝通聯(lián)系，以便依法妥善處理。 3、要認真總結清理整頓的做法和成效。各業(yè)務主管單位對這次清理整頓的情況要形成書面總結材料，于今年6月10日前報市民政局、市紀委執(zhí)法室。 以上通知，希認真貫徹執(zhí)行。
中共泰興市紀律檢查委員會 泰興市民政局 泰興市監(jiān)察局 二○○九年四月十三日 |